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兴义市教育系统2020年度“双随机、一公开”监管工作方案

{{'兴义市教育局' == '' ? '' : '来源:兴义市教育局'}} 发布时间:2020-08-17 【字体: 打印 关闭

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为加强依法治教、依法执教,督促全市公民办学校遵纪守法开展教育教学工作,维护师生的合法权益,依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规的规定,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、省、州、市决策部署,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,创新监管方式,大力推广“双随机”抽查机制,进一步明确监管责任,规范监管行为,提高监管效能,促进我市教育事业健康、有序发展。

二、组织机构

为认真做好“双随机、一公开”监管工作,成立市教育局“双随机、一公开”工作领导小组,其成员如下:

长:李成贵市教育局局长

副组长:周光临市人民政府教育督导室主任

        赵克俊市人民政府正科长级督学

        冯德和市人民政府正科长级督学

        叶正操市教育局副局长

        杜市教育局副局长

        姚市教育局副局长

员:各股室(中心)负责人

兴义市“双随机、一公开”工作领导小组下设办公室在市教育局教育行政法规股,付杰任办公室主任,魏德忠任办公室副主任,股室人员为成员,负责资料收集及日常工作。

三、基本原则

(一)依法监管

严格执行教育法律法规,确保监管依法有序进行,凡法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公正高效

规范行政权力运行,优化监管流程,提升监管效能,切实减轻学校和教育机构负担,优化教育发展环境。

(三)公开透明

实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保证监管对象权利平等、机会平等、规则平等。

四、抽查事项

全市民办学校贯彻党和国家教育方针、政策、教育法律和法规,坚持社会主义办学方向和公益性原则,遵守国家有关民办教育法律、法规和政策的情况。重点检查民办学校年检内容自查申办情况实地核查等。全市民办学校依法诚信办学情况,办学条件,党团组织建设及思想政治教育情况,内部管理机构及人员配备情况,按照学校章程开展活动及决策机构、校长履职情况,校园安全稳定情况。

五、抽查和执法主体

兴义市教育局

六、部门职能

兴义市教育局牵头做好“双随机、一公开”抽查工作,兴义市公安局配合。

七、抽查依据

《中华人民共和国教育法》第三十条 学校及其他教育机构应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规;

(二)贯彻国家的教育方针,执行国家教育教学标准,保证教育教学质量;

(三)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益;

(四)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利;

(五)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目;

(六)依法接受监督。

八、时间安排

1.2020年8月11日,制定“双随机、一公开”监管工作实施方案。

2.2020年9月30日前,开展“双随机”检查工作。

九、方法步骤

(一)调整完善“两库一单”

1.动态调整抽查事项清单。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准,各股室(中心)根据法律法规规章的规定,对本单位所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选,动态调整随机抽查事项清单,逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2.全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际,对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新并公开相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)规范执法检查流程

1.科学制定年度抽查计划。加强与公安、市场监管、民政等部门执法检查协调,按照“双随机”要求,制定并实施联合抽查计划,对同一检查主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能。由业务股室(中心)提出年度“双随机”抽查计划(包括抽查事项名单、监管对象名单、执法检查人员名单、工作任务、时间进度等),由教育行政法规股汇总,报局领导审定后公布实施。

2.合理确定抽查比例和频次。强化科学分类,突出监管重点,防止“随机”变成“随意”,提高监管的针对性。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理,对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3.随机抽取检查对象和执法检查人员。根据年度工作计划和具体检查工作安排,随机抽取检查对象和执法检查人员。

4.全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行,如实填写检查记录表、检查结果,由监管对象负责人签字或盖章确认,无法取得签字或者盖章的,检查人员要注明原因。积极推广使用电子化手段,全程记录执法过程,实现责任可追溯。

5.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理,构成行政处罚要件的,要及时启动行政处罚程序,形成有效的震慑作用,增强监管对象遵法守法的自觉性。

6.及时公示抽查及处理结果。及时将抽查情况及查处结果公示,接受监督。

十、工作要求

(一)加强组织领导

各有关股室(中心)务必高度重视,强化责任意识,加强协调配合,积极探索实践,不断优化随机抽查方案,提高检查效果,努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标,切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

(二)提高认识,强化落实

“双随机”抽查是国务院和省市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署,相关股室(中心)要高度重视,增强责任意识,认真研究学习,细化抽查内容和落实,确保随机抽查工作取得实效。

(三)规范程序和档案

要严格按照依法行政程序操作,提高执法效能。“双随机”工作的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全,全程留痕,自觉接受社会监督。

(四)加强执法人员培训

开展执法人员专题培训,提高执法人员的监管能力和认识水平,确保监管质量;同时加大宣传力度,争取监管对象和广大人民群众对检查工作的理解和支持,为顺利推行营造良好的舆论氛围。

(五)强化新闻宣传意识,积极开展新闻宣传工作

检查过程中,要充分利用各种新闻媒体,广泛进行法规宣传,并及时向社会公布工作情况。对执法检查中发现的典型、重大案件,要及时上报兴义市人民政府。

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