兴义市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

{{'兴义市发展和改革局' == '' ? '' : '来源:兴义市发展和改革局'}} 发布时间:2021-01-28 【字体: 打印 关闭

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一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省、州经济工作会议精神,坚持稳中求进工作基调,以高质量发展为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,统筹做好改革发展稳定各项工作。全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力不断增强、民生持续改善的良好态势。全市地区生产总值完成465.38亿元,增长8.6%,其中:第一产业完成43.99亿元,增长6%;第二产业完成168.37亿元,增长11.2%;第三产业完成253.02亿元,增长7.2%。一般公共预算收入完成3379亿元限上固定资产投资增长5.7%。社会消费品零售总额增长5.8%。农村城镇居民人均可支配收入分别达到1340735444,分别增长119.5城镇新增就业8720,城镇登记失业率控制在3.7%以内。居民消费价格涨幅控制在2.2%。

(一)持续推进三大攻坚战,经济社会保持稳定

一是脱贫攻坚取得实效。基础设施短板不断补齐,完成30户以下贫困村通组路104条144.63公里,全面解决11.74万人的饮水安全问题,行政村4G网络覆盖率和村组户通电率均达100%。产业扶贫有序推进,采取“龙头企业+合作社+农户”模式,大力发展蔬菜、食用菌等13类特色产业,覆盖建档立卡群众7680户3.45万人。持续推动农产品“十进”行动,不断拓展大中城市销售渠道,建立稳定产销对接体系。易地扶贫搬迁任务如期完成,复垦复绿率达100%三大保障”不断加强,实现了建档立卡贫困人口应保尽保应助全助,资助贫困学生12.18万名(人次)资金8591.31万元落实参保资助552.32万元完成危改同步“三改”792户。就业扶贫成效初显,开展职业技能培训完成种植、养殖及新型职业农民技能培训4686人次,转移劳动力技能培训1.2万人次,劳务输出培训6.33万人次。二是污染防治彰显成效。实施“青山工程”,完成石漠化治理20平方公里森林植被恢复0.43万亩绿化造林3.5万亩,森林覆盖率达到59.5%。实施“碧水工程”,深入推进“河(库)长制”,实施黄泥河流域工程治理,进一步巩固万峰湖综合整治成效,主要河流水质达标率和集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。完成城区污水收集管网改造37千米,新建行政村(寨)污水处理设施6污水日处理能力达13.3万吨,污水处理率达到87.2%。实施“蓝天工程”,深入整治黑油烟车、建筑施工和道路扬尘、“散乱污”企业,城市环境空气质量优良率达99%。实施“净土工程”,建成垃圾转运站11个,垃圾临时中转站17个,垃圾收纳转运日处理能力达639.66吨,城乡生活垃圾无害化处理率达到93.76%,医疗废物无害化处理率达到100%。三是风险防控扎实有效。健全完善债务管控体系,通过强化预算安排、加强国有土地出让、盘活存量资产、强化审计审减、加强与债权人沟通协商等方式,稳步压减存量债务规模,债务风险得到扎实防控。严格落实安全生产责任制,完善应急管理和救援体系,实现事故起数和死亡人数“双降”目标。信访维稳、“平安兴义”建设和扫黑除恶专项斗争等成效明显,社会矛盾风险有效防控。

(二)强力推进经济转型升级,发展质量稳步提升

一是工业强市扎实推进。不断完善“两区三园”基础设施,着力打造“煤电+”产业集群。兴化宜化“退城入园”顺利启动,甲马石光伏、白碗窑光伏等新能源项目并网发电。兴义电力等34家企业纳入省州“千企改造”。持续发力产业培育,引进江苏综艺、好医生等优质龙头企业入驻兴义。全年工业增加值完成121.09亿元,增长11%,其中规上工业增加值增长12.1%。二是山地特色农业加快发展。以坝区为重点的产业结构调整纵深推进,11个示范坝区平均亩产值达8000元以上。蔬菜、食用菌、精品水果、烤烟等产业规模不断扩大,生态畜牧业加快发展。全年农业总产值完成73.03亿元,增长6.2%;农业增加值完成46.4亿元,增长6%。三是服务业提质增效。成功举办“国际山地旅游暨户外运动大会”、中国万峰湖野钓大赛等重要活动。加大旅游基础设施建设,刘氏庄园维修保护利用、贵州醇旅游景区基础设施、布依圣境(一期)等项目有序推进。全市旅游接待总人数达到3847.5万人次,旅游综合收入达到485.8亿元,增长36.8%。商贸物流健康发展,西南医药现代物流中心、农副产品加工园建成投用,中农城、农副产品交易市场、粮油储产销一体化改造工程等项目有序推进。全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到54.36%。

(三)不断推进城镇化建设,城乡协调协同发展

一是优化规划布局完成《洒金片区控制性详细规划》《兴义市综合交通体系规划》《兴义市城市绿地系统规划》《兴义市生态修复专项规划》等规划编制工作,启动了《兴义市城市总体规划》修编工作。二是完善基础设施。完成桔山大道、兴义大道等城市主干道交通疏解改造城市排水防涝设施建设(一期)工程、兴泰休闲广场、万昌康城周边路网、丰都棚户区改造主体工程完工启动7个老旧小区改造工程。大力开展农村人居环境整治,完成 16 个村寨污水处理试点工程,建设改造村级公共卫生厕所 65 座、农村户用卫生厕所 1.14万座。三是城市管理水平不断提升。完成建成区220万平方米绿化带的养护工作,绿地面积1779公顷,建成区园林绿化覆盖率39.41 %。加大“三违”清理专项整治力度,完成“三违”清理处置 131万平方米。“文明在行动满意在贵州”活动深入开展,城市品质和形象进一步提升。

(四)加快基础设施建设,为城市发展提供有力支撑

一是交通设施建设步伐加快县至兴义铁路开工建设,兴义环城高速公路建设稳步推进。X708空岩至歪染改扩建工程(沧江至洛万段)开工建设。启动S105拢岸至鲁布格旅游扶贫公路建设前期工作。开通公交线路33条。二是骨干水源工程建设力度加大。小龙潭水库、木浪河水库扩容工程完工,纳达水库、革里水库引黄入木工程等有序推进高卡水库、下窑水库等工程前期工作加快推进。三是电力基础设施不断完善。建成威舍镇110kV云上变、雄武乡110kV雄武变和七舍镇35kV七舍变。10kV及以下城市电网、农村电网等电力设施进一步完善。四是信息基础设施加快建设。加快通讯基础设施建设,全面补齐脱贫攻坚通讯短板,出口带宽达1200Gbps,行政村4G网络覆盖率达100%,30户以上自然村4G网络覆盖率超过99.79%。

(五)强化项目建设管理,发展后劲持续增强

一是抓好项目储备。围绕中央经济工作会议精神以及省州产业支持,谋划包装项目,进入国家重大项目库项目242个,总投资438亿元,储备地方政府专项债劵项目409个,项目总投资1088.53亿。二是全力推进重大项目建设。实施重大工程和重点项目130个,年度计划投资目标287.15亿元,完成计划投资103.73%其中省州重大工程和重点项目69个,年度投资目标252.54亿元完成计划投资11010%。三是狠抓项目服务。加大项目建设要素保障,在规划、用地、水、电、资金等方面给予协调和支持。将全市重大工程和重点项目纳入市政府领导重点包保,加大项目对接服务力度,成功将对门坡水库纳入省政府2019-2020年水库工程开工建设名单并启动工程建设。

(六)深化改革开放,全力激发发展动

一是改革不断深入推进完成政府机构改革,完成洒金、马岭等乡镇区划改革工作。不断深化户籍制度改革。“放管服”改革持续推进,“一窗受理”“并联审批”持续优化,减少行政审批环节、缩短办理时间。深化工程审批制度改革,工程建设项目审批时间减缩到80个工作日。国有企业改革稳步推进,不断加快企业实体化发展。医疗、教育等改革有序推进。二是招商引资取得成效。主动“走出去、请进来”,赴京津冀、北上广、长三角、珠三角等区域开展招商活动30余次,成功签约布依天下山水(二期)、新松国际康养城、则戎纳具康养小镇重点项目20余个。全年招商引资产业类项目共62个,总投资144.59亿元,实际到位资金102.28亿元三是开放型经济不断向好。扎实推动对外开放合作,组织企业参加中国(贵州)国际酒类博览会暨2019贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会、中国国际大数据产业博览会、中国•贵阳国际特色农产品交易会等重大开放活动及各类高水平展会,不断拓宽市场占有率,加大“贵州醇”“贵州苗药”等特色品牌推广力度。全年完成外贸进出口总额1150万美元,增长63%。

(七)持续推进社会事业发展,民生保障日益健全

一是教育事业均衡发展。实施集团化办学,采取强校带弱校、名师带高徒的方式,促进农村学校发展,城乡差距逐步缩小,全市教育教学质量明显提升。实施学前教育项目17所,全面改薄项目8所,高中阶段项目2所。高考成绩创历史新高,29人被清华北大录取。二是医疗卫生稳步提升。持续提升基层医疗能力建设,推进乡镇卫生院“五个全面建成”。完成妇幼保健院院改造市人民医院门急诊综合楼建成投用黄草、丰都等卫生服务中心有序推进。三是社会保障持续增强。农村和城市低保不断提高,分别达到4140元/年和650元/月。发放城乡居民基本养老保险7852.78万元覆盖32.78万人,企业职工基本养老保险参保24万人征缴323亿元机关事业单位养老保险参保159万人征缴265亿元工伤保险参保365万人征缴1447.7万元失业保险参保294万人征缴1065.46万元。四是创业就业稳中向好。围绕高校毕业生、失地农民等重点人群,提供就业指导、岗位推荐、创业扶持、技能培训等就业服务,实现城镇新增就业8720人,失业人员再就业925人,就业困难人员就业563人,富余劳动力转移就业8908人,农民工返乡就业创业8071人。五是文体事业蓬勃发展。完成196个农家书屋的建设,组织各类文艺演出活动110余场次,建成坪东全民健身中心,下五屯、兴泰全民小型健身中心开工建设,完成乌沙五人制足球场建设,完成10余个村级文化小广场建设和196个行政村、10处新市民安置点、27个乡镇(街道)的体育健身设施配备。六是社会治理精细高效。平安兴义、法治兴义、“天网工程”建设深入推进,整合群防群治力量,筑牢城乡社会治安防控网络,加强110社会联动,推动城区治安防控“199”模式、平安乡村“1+10”建设工作,“七五”普法扎实推进,全市刑事案件发生率连续三年下降,案件破案率稳步提升,人民群众的获得感、安全感和满意度显著提升。

在总结成绩的同时,我们清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题:一是工业产业结构单一、产业项目数量少规模小,增长后劲不强;二是受消费动力不足、新业态未形成集群效应,社会消费品零售总额增速放缓;三是项目储备不足,新增项目不多,投资增长压力大;四是财政收入增速放缓,刚性支出增长较快,财政收支平衡压力加大,政府性债务偿还压力增加,财源培植力度还需加强。

2020年,突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来一定的冲击。在党中央、国务院的坚强领导下,全市坚决贯彻落实疫情防控的决策部署,启动重大突发公共卫生事件I级响应,迅速建立县乡村三级防控体系。一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展,扎实推进脱贫攻坚和复工复产复学,生产生活秩序尽快恢复。在全市上下的共同努力下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得成效。

二、2020年全市经济社会发展的主要目标和重点任务

2020年,为确保完成决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会的目标任务,经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长11%左右;限上固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长2%;农村和城镇居民人均可支配收入分别增长10%和9%左右;户籍人口城镇化率提高到60%以上;城镇新增就业8800人;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

围绕目标,坚持突出重点、统筹兼顾,更加聚焦高质量发展,扎实抓好以下重点工作:

(一)凝心聚力,坚决打赢三大攻坚战。一是坚决打赢脱贫攻坚收官战。持续打好已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战,抓好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,不断提升新市民基本公共服务,全面落实就学、就医、就业保障,系统抓好基层党建和社会治理。持续巩固“两不愁三保障”、农村饮水安全问题和“控辍保学”成果。建立农村“组组通”硬化路和农村饮水安全工程管养机制。完成剩余农村危房改造及“三改”任务。全面推进农村产业扶贫,确保贫困人口劳动力全部就业,严格落实“四个不摘”要求,多措并举巩固脱贫成果,巩固提升脱贫质量。二是打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察问题整改,统筹做好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治。持续推进“河长制”工作,深入开展水源地环境问题集中整治,巩固万峰湖综合整治成效,确保集中式饮用水源地和主要河流水质达标率保持 100%。持续推进工业重点行业治污减排行动,大力发展城市清洁能源,确保空气质量优良率保持 99%以上。推进石漠化综合防治、水土流失综合治理等工程建设,森林覆盖率提高至60%。三是打好防范化解风险攻坚战。全面排查苗头性、倾向性风险点,加大不良贷款处置力度,严厉打击各类非法金融活动。稳妥化解地方债务风险,在全面落实减税降费政策的基础上,统筹用好各类资金,做到量力而行、量入为出。推进平台公司市场化转型,发挥平台公司作用,释放债务风险。全面加强煤矿安全生产治理和监管,加强危化品、地质灾害、道路交通等重点领域安全隐患治理,坚决遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各种违法犯罪行为,维护社会和谐稳定。

(二)紧盯目标,稳住经济增长预期一是全方位加强调度。积极应对新冠肺炎疫情带来的影响,全面加强经济运行调度,强化工业运行生产组织调度,建立农业和服务业运行精准调度机制。二是培育投资增长动能。进一步发挥好投资对稳增长的关键作用,2020年计划实施市级重大工程和重点项目133个,年度计划投资299.65亿元,其中省州级重大工程和重点项目86个,年度计划投资282.62,较上年增长11.91%。三是全面扩大消费。实施居民增收行动计划和扩大中等收入群体计划,打造城镇服务消费升级,有效增强消费对经济发展的基础性作用。扎实开展批零住餐重点领域市场主体培育,实施批发和零售行业智能化提升工程。组织开展建筑业企业专项服务行动。

(三)转型升级,推进重点领域高质量发展一是推进工业强市战略。继续推进“千企改造”,加快推动宜化清水河异地技改和贵州醇酒业扩能技改。推进煤矿“五”改造,启动承龙、兴发、凹子冲、久兴煤矿主体矿井建设。推进38万吨合成氨生产线建设建成30万吨硝基复合肥生产线、华腾阳光年产20万吨铁合金等重点项目。二是深入实施乡村振兴战略。在稳定粮食生产的基本前提下,500亩以上坝区产业结构深度调整为重点,围绕13个特色产业,推进农业产业结构调整,坝区经济作物种植比重提高到75%。加大对新型经营主体的扶持和培育力度,开拓市外农产品销售市场,促进“黔货出山”。在全市打造25个乡村振兴试点,全面启动改善农村人居环境整治示范创建工作三是加快发展服务业。坚持以旅游业为龙头带动服务业加快发展,全面推进国家全域旅游示范区创建,持续完善景区基础设施和配套功能建设,力争创建 1 个 5A 级景区或国家级旅游度假区,力争新增特色乡村民宿 100 家。全年旅游接待4809万人次、旅游综合收入增长25%以上。大力推进滇黔桂三省区结合部商贸物流中心建设,深入推进冷链物流体系和农产品供应链体系建设。发挥电子商务的拉动作用,实现电子商务网络零售额增长30%以上。深入实施新一轮大健康产业六项行动计划,大力发展养老养生、育幼家政等服务业。(四)城乡统筹,促进一体化协调发展。一是高标准推进规划引领。加快完成《兴义市土地利用总体规划》、《兴义市城市总体规划(2017-2030)》修订工作,启动《兴义市国土空间总体规划(2020-2035)》。二是高标准推进城镇建设。启动北环线道路、桔山新区B9路、桔山新区B8路道路等工程建设。加快推进老旧小区改造及户棚户区改造工程。继续推进清水河、泥凼、乌沙等示范镇建设,推城乡建设一体化发展三是高标准推进精细管理。进一步完善和创新城市管理系统,严厉打击“三违”建筑、渣土运输、城市噪音等管理顽疾,推进城市共建共享共管共治,不断增强人民的幸福感、获得感。

(五)项目支撑,加快基础设施建设。一是加快交通路网建设。完善县、乡、村三级路网。加快推进盘县至兴义铁路、兴义环城高速公路建设。做好兴义至文山高速公路、富源至兴义高速公路前期工作。加快推进X708空岩至歪染改扩建工程和S105拢岸至鲁布革旅游扶贫公路前期工作。启动哲桩至巴结(兴义段)、杨梅至三江口(兴义市段)、巴结至三江口等项目建设,完成剩余67.8公里的沿湖公路建设任务。二是推进水利设施建设。加快推进纳达水库、革里水库、七舍水库、小河边水库、花生宝水库、对门坡水库等工程建设,确保农村饮水安全三是强化电力供应保障。建设110kV城南变则戎变、布雄变工程,推进城市电网、农村电网升级改造。四是完善通讯网络设施。消除城乡通讯盲点,加快推进5G基础设施建设,培育5G新产业新业态,实现城区5G网络规模使用。

(六)改革开放,全力激发发展活力。一是深化重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革,打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境,切实优化提升营商环境。扎实推进“一网通办”,提升网上服务能力,实现 100%事项网上可办理。加快工程建设项目审批改革。深化国有企业改革,完善国有资产监管体制。深化医疗、教育等社会领域改革。二是加大高招商引资力度。围绕“煤电+”“康养+”两大产业聚群发展方向,瞄准重点区域,全力引进一批投资规模大、财税贡献高和辐射带动强的大项目,实现重点产业到位资金113亿元,增长10%。三是全面提升开放合作水平。抢抓国家“一带一”重大机遇,充分发挥西部地区比较优势,主动适应经济发展新常态,大力推进贸易投资、人文交往、友好城市等合作交流,全面提升我市对外开放水平,实现贸易进出口额1900万美元,增长65%。

(七)改善民生,全民共享发展成果。一是优先发展教育事业。实施国家、省学前教育行动计划,基本普及学前三年教育,全力整治学前教育小学化倾向。全面开展教研教改工作,逐步提升农村学校教育质量,缩小城乡差距加快职业教育内涵式发展。深化教育综合改革,逐步实现教育优质均衡二是加快健康兴义建设。加强公共医疗卫生服务基础设施建设,提高突发公共卫生防控响应能力抓好疾病预防控制体系远程医疗服务体系建设。持续推进基本公共卫生服务均等化,全力推进市中医院、市疾控中心、市儿童医院等项目建设。加快推进州市共建养老示范园建设。三是加大民生保障力度。落实临时救助、特困供养、孤儿生活补贴等惠民政策,按时足额发放各项惠民资金,保障困难群众基本生活,切实履行民政兜底保障职责。不断完善征缴办法和社会保障各险种配套政策,全面落实社会保险扶贫贫困人口和低保对象各项参保优惠政策。四是大力促进就业创业。深入实施“百千万人才引进计划”和“5个100工程”,加大对创业小额担保贷款、创业奖励等政策落地落实,鼓励和扶持自主创业,加强对困难企业的政策扶持。进一步完善公益性岗位的开发管理,加大对困难群体的托底性就业。开展各类专场招聘专项活动实现城镇新增就业8800人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。五是大力发展文化体育事业。进一步完善公共文化设施服务体系,推动兴义市城乡公共文化服务均衡协调发展。加强文化人才的培育培训,进一步提升队伍素质。积极引导全民体育健康发展,加大对体育基础设施的投入力度,积极申报、筹办各类国际性体育赛事,以赛促旅,体旅结合

(八)科学谋划,高质量编制好十四五规划。一是统筹兼顾,深度谋划。充分把握新时代新背景,紧扣高质量发展,找准问题和重点,在“高、新、深、实”下功夫,创新规划编制方法,精准把脉兴义市情,注重系统思维和长远谋划,把发展思路项目化,谋划出一批高质量项目,支撑“十四五”发展。二是加强对接、衔接联动。加强对国家重大决策、部署的深入研究。加强与国家和省州“十四五”总体规划以及专项规划的衔接,力争更多的项目能够进入国家和省的规划盘子。三是目标导向、科学编制。以目标为导向,强化对重大生产力布局、基础设施、科技、教育、人才等领域的长远考虑,聚焦现代经济体系,厘清各个时间节点必须完成的目标任务,把“十四五”规划编制为引领我市经济社会高质量发展的行动纲领。


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