为进一步规范兴义市2026年耕地轮作试点项目工作开展,保障群众知情权、参与权、监督权,确保项目实施公开、公平、公正,根据相关工作要求,现将《兴义市2026年耕地轮作试点项目实施方案》予以公示。

一、公示内容

本次公示内容为《兴义市2026年耕地轮作试点项目实施方案》,主要包含项目目标任务、实施内容、关键技术、资金概算、保障措施、工作要求等相关内容。

二、公示时间

公示期为3个工作日,自2026年07月23日至2026年07月27日。

三、公示范围

辖区内各乡镇(街道)、相关单位及广大群众。

四、异议反馈方式

公示期间,任何单位和个人如对公示内容有异议,请以书面、电话、来访等形式,在公示期内向兴义市农业农村局如实反映。反映情况须真实客观,并提供具体线索及佐证材料,署真实姓名及联系方式,否则不予受理。(联系电话:0859-3222753  联系地址:兴义市坪东西路36号)

五、其他说明

公示期满后,若无异议,将按方案内容正式组织实施;如有异议,将根据核查情况对方案予以完善调整后实施。

特此公示。

附件:兴义市2026年耕地轮作试点项目实施方案

兴义市农业农村局

2026年7月22日

兴义市2026年耕地轮作试点项目实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于粮食生产的决策部署,落实国家粮食安全战略,加快构建具有贵州特色的耕地轮作制度,兴义市严格遵循《省财政厅 省农业农村厅关于下达2026年中央财政耕地建设与利用(化肥减量增效、耕地轮作试点)资金的通知》(黔财农〔2026〕70号)及《省农业农村厅关于印发<贵州省2026年粮油生产暨大面积单产提升工作方案>的通知》(黔农发〔2026〕5号)等文件要求,为推动耕地轮作试点工作有序开展,实现政策落地见效,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

为实现产量提升与成本控制的双重目标,将全面推广水稻 、玉米 、油菜高产栽培技术,力争粮油作物平均单产较上年提高。100%控制项目成本率,确保各阶段任务100%完成,项目区100%完成粮油生产任务,切实帮助农民增产增收,力争项目区群众满意度达到90%以上。

二、实施内容

2026年,全市计划在万峰林街道、木贾街道、猪场坪镇等9个乡镇(街道)实施耕地轮作面积2.5万亩(其中,在丰都街道、顶效街道建设0.046万亩的增施有机肥+深耕服务示范点),以推广水稻-油菜、玉米-油菜轮作模式为核心,巩固油料扩种成果,为改善耕地冬季闲置,推动耕地轮作制度改进,促进资源与技术、生产与生态协调发展。通过在项目区开展落实玉米 “一增五改”、水稻 “两增一调”、油菜 “一增二优三减”等关键技术,形成示范效应,辐射带动周边区域开展粮油轮作,实现粮油作物大面积单产提升与均衡增产。

三、关键技术

(一)玉米“一增五改”技术

“一增” 即根据品种特性和土壤肥力状况,合理选择种植密度。紧凑型品种每亩建议种植密度4000株以上,半紧凑型品种每亩建议种植密度3500株以上。“五改” 则是从品种、种植方式、施肥策略、施肥深度以及秸秆处理等方面进行全面优化。具体而言,一是将大穗型品种改为耐密植品种,重点选用高产、优质、适应性广且株型紧凑或半紧凑的品种;二是把单株种植改为双株种植,采用等行距双株留苗(行距60厘米、窝距63厘米)或宽窄行双株留苗(宽行80厘米、窄行40厘米、窝距63厘米)的方式,确保每亩种植3500株以上;三是改变偏施氮肥的习惯,实现氮、磷、钾肥混施,根据不同玉米品种产量目标和地力水平,科学确定施肥量,玉米每亩施基肥为腐熟有机肥1000～1500公斤或商品有机肥300公斤,复合肥(N:P2O5:K2O=15:15:15)40公斤,拔节肥为尿素10公斤,穗肥为尿素30公斤,粒肥为尿素5公斤;四是将肥料浅施改为深施,借助种肥一体播种机和肥料深施器等工具,提高肥料利用率,减少污染;五是摒弃 “秸秆焚烧 + 浅旋耕” 的传统方式,推行 “秸秆还田+深翻耕和旋耕”,增加土壤有机质含量,改善土壤理化性状。

(二)水稻“两增一调”技术

1、水稻两增技术。增密度。增加水稻种植密度,保证亩基本苗15万株以上,亩插0.99-1.32万穴,除机插秧外,实行宽窄行拉绳定距移栽,移栽规格可选用宽行40厘米、窄行27厘米、根据土壤肥力和品种特性来调整株距,株距15厘米-20厘米。做到薄水浅栽插,栽插时做到匀、直、浅、稳、不伤苗。增施钾肥。底肥亩施用(N:P:K=15:15:15)的复合肥40-50公斤,穗期亩喷施磷酸二氢钾等叶面肥,促进营养平衡、提升植株抗逆性。

2、调氮肥。将一次性施用氮肥调整为多次施用。水稻移栽后5-7天每亩施尿素10公斤作基蘖肥;水稻移栽60天左右亩施尿素10公斤+15公斤氯化钾作穗肥;第三次追肥于水稻移栽100天左右亩用尿素5公斤作粒肥。

3、水浆管理。水稻栽插后水层保持3～4厘米。秧苗茎蘖数达目标穗数80%时,应及时晒田控苗。穗分化至扬花期保持3～4厘米浅水。灌浆至成熟期实行间歇灌溉,收割前7天排水晒田。

4、绿色防控。坚持预防为主,综合防治原则,采用生态调控、生物防治、理化诱控、无纺布覆盖秧田育秧、使用生物农药和高效低毒低残留农药。有效防控水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病、细菌性条斑病、纹枯病、稻曲病等危害较重的病虫害,将病虫危害损失降至最低。

(三)油菜“一增二优三减”技术

1、“一增”。增密度。适度提高油菜种植密度,对于适期播种的油菜,采用育苗移栽方式时,种植密度控制在5500 -8000株/亩,可选择(行距40厘米、窝距21 -30厘米)或(行距35厘米、窝距24-34厘米)等移栽方式,并根据土壤肥力和品种特性灵活调整窝距;采用直播方式时,种植密度为20000-30000株/亩。

2、“二优”。优播期:选用生育期适宜的油菜品种,抢抓农时,适期早播。育苗移栽播期提前至9月上中旬,直播需在10月中旬前完成,确保油菜在冬前形成壮苗。优施肥:遵循“重施底肥、早施提苗肥、后期看苗追肥” 原则。在大田直播或移栽前,每亩底施30-50公斤复合肥或缓控释肥,同时增施1公斤硼肥;移栽或直播出苗后,每亩追施3 - 5公斤尿素提苗(可兑水浇施);后期根据油菜长势合理追肥,在初花期叶面喷施速效硼、磷酸二氢钾等肥料,防止出现花而不实和角果高温催熟现象。

3、“三减”。减灾害:严格落实 “三沟” 配套措施,水田厢宽控制在1.8 - 2.0米,厢沟、腰沟、围沟深度依次为20-25厘米、25-30厘米、25-30厘米,确保沟沟相通,实现雨止田干。低洼田块厢面宜窄、沟宜深,旱地“三沟”深度可适当降低。对于迟熟水稻茬口,应在水稻收割前10-15天进行排水晾田。遭遇干旱时,可通过叶面喷施黄腐酸、苯肽胺酸、水溶性钾等抗旱保水剂,并配合喷施碧护、碧益等生长调节剂,增强植株抗旱能力;或采取摘除下部叶片等措施,减少水分蒸发。减病虫:强化药剂拌种(可选用噻虫嗪、赤・吲乙・芸苔进行拌种),综合运用绿色防控技术,科学合理用药,减少农药使用量,提高病虫害防控效果。在初花期开展 “一促四防” 工作,根据病虫害发生情况,叶面喷施咪鲜胺、戊唑醇、氟唑菌酰羟胺、多菌灵等杀菌剂,搭配200g /亩水溶性硼肥和100g/亩磷酸二氢钾;蚜虫发生严重地区,配合施用40-60g/亩吡虫啉杀虫剂,采用无人机、机动喷雾器等设备开展统防统治,达到防花而不实、防后期早衰、防病治虫、防高温逼熟的目的,增加角果数和千粒重,实现增产。减机损:以“减损失”为目标,选用抗裂荚、宜机收的油菜品种,推广油菜分段收获技术、催枯剂+ 联合收获技术。作业时遵循“三割”“三不割”原则,即早晨带露水割、阴天割、傍晚割;露水干后不割、中午高温不割、下雨天不割,持续降低油菜机械化收获损失。

四、资金概算

《省财政厅 省农业农村厅关于下达2026年中央财政耕地建设与利用(化肥减量增效、耕地轮作试点)资金的通知》(黔财农〔2026〕70号)下达兴义市2026年耕地轮作试点资金375万元,计划用于采购有机肥及社会化服务等相关费用支出,具体概算如下:

(一)采购有机肥及社会化服务。计划375万元用于采购有机肥及增施有机肥+深耕服务,采购的有机肥用于补助2.5万亩实施耕地轮作区域的农户及经营主体,社会化服务用于涉及增施有机肥+深耕服务示范点的农户及经营主体。

五、保障措施

(一)强化组织领导

1.成立项目领导小组

为统筹推进耕地质量提升工作,保障粮油生产安全,成立兴义市耕地轮作试点项目领导小组。由市农业农村局党组书记、局长担任组长,市农业农村局副局长、市农业技术推广中心主任及涉及乡镇(街道)分管领导担任副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室于市农业技术推广中心,市农业技术推广中心分管副局长任办公室主任,市农业技术推广中心主任任办公室副主任,负责项目实施方案的制定、协调沟通、资金统筹、监督检查等工作,及时解决工作中遇到的重大问题。

2.成立技术指导小组

由州、市农业农村局部门相关职能科室(股室)技术人员和乡镇(街道)农业农村综合服务中心技术人员组成技术实施组(详见附件2),技术指导小组负责拟定技术方案、指导项目乡镇(街道)开展技术培训和技术指导工作,确保关键技术落实到位。同时完成核心示范点建设、测产验收、项目总结等工作。

(二)强化宣传动员

各乡镇(街道)要创新宣传方式,采用微信等媒体及群众喜闻乐见的宣传方式,深入村、组和田间地头,全方位、多角度、深层次开展宣传动员工作。加大对耕地轮作种植模式的宣传力度,提高群众对轮作政策和技术的知晓率,增强群众参与积极性,引导社会各界关注和支持轮作工作。

(三)强化资金管理

严格遵循“专款专用”原则,规范使用项目资金,严格落实中央农业相关转移支付资金管理规定。对于未落实轮作任务的农户,坚决取消补贴物资发放,确保资金使用规范、高效。

(四)强化督促检查

为及时推进耕地轮作工作进展,确保年度目标任务顺利完成,领导小组将不定期开展工作督导。督导重点包括实施方案制定、实施面积落实、轮作台账管理、宣传培训开展和物资发放等情况,对督导中发现的问题及时进行提示或通报,督促整改落实。

六、工作要求

(一)压实责任落实。项目涉及乡镇(街道)要迅速行动,以市级印发的实施方案为指导,结合本地实际,编制并完善乡镇(街道)实施方案,在方案中,要明确成立领导小组和技术实施小组,确定实施区域和对象,细化种植面积核实方式、补助环节和程序。在尊重农民意愿的前提下,将耕地轮作任务落实到农户和地块,建立详细的轮作台账,强化责任担当,明确工作责任,形成工作合力,确保责任落实到人,根据兴义市2026年耕地轮作试点项目计划表(详见附件1)落实粮油接茬种植。

(二)强化指导服务。技术指导组要围绕良种、良田、良法、良机等关键环节开展技术培训与指导,帮助承担任务的农民及经营主体掌握粮油轮作技术要点。充分发挥农技推广的支撑作用,集成推广一批可复制、可推广、易操作的技术模式,实现粮油轮作技术指导服务全覆盖,做到科学轮作。

(三)适时组织验收。在各茬作物收获时,及时邀请农业专家进行田间测产验收。按照测产验收要求,选取具有代表性的高、中、低肥力地块进行实测,如实记录测产结果,准确填报相关测产数据,为项目验收做好保障。

(四)落实公示公开及资料报送。市级层面须在兴义市人民政府网公开实施方案,以此提高政策知晓率。各乡镇(街道)要将种植面积落实到地块,在2026年8月30日前建立兴义市2026年耕地轮作试点项目种植申报台账(附件3)、耕地轮作项目的申请(附件4)及本乡镇(街道)的实施方案报市农业农村局粮油股;乡镇(街道)在收到市级补助物资后,将拟补助物资发放清册(附件5)进行村、镇两级公示,公示无异议后再进行物资发放(公示时要切实保护农户及经营主体隐私信息,对身份证号、手机号等敏感信息,原则上不进行公示,确需公示的则应做脱敏处理)。各乡镇(街道)在补助物资发放结束后15天内,将物资发放清册复印件经分管领导、经办人签字并加盖镇、村两级公章后报送至市农业农村局粮油作物技术推广股。

(五)严肃追责问责。严格强化项目物资发放管控,健全追责问责机制。物资发放完毕60个工作日内,兴义市农业农村局通过实地核查、电话访问等方式组织开展抽查复核,每乡镇(街道)随机抽查10户以上种植户。如排查发现存在物资多发、少发、错发、物资未发放到位等问题,立即梳理形成问题线索启动追责问责机制,情节严重的,按程序移交相关部门处置。

(六)开展绩效评价和工作总结。市级要对耕地轮作开展绩效评价,包括不同轮作模式面积、单产、效益进行分析,加强试点工作总结,提炼亮点,为后续扩大项目实施范围奠定坚实基础,市级于2027年6月30日前将工作总结上报上级业务主管部门备案,项目实施结束后及时申请验收。

附件1

兴义市2026年耕地轮作试点项目计划表

附件2

兴义市2026年耕地轮作试点项目技术实施组任务分工

附件3

兴义市2026年耕地轮作试点项目种植申报台账

乡镇(街道办):          填报人:        填报时间:

附件4

关于实施2026年耕地轮作项目的申请

兴义市农业农村局:

为提高粮油作物单产水平,推进粮油科学轮作倒茬,持续巩固油料扩种成果,构建绿色可持续耕作体系。XX乡镇(街道)现申请实施“兴义市2026年耕地轮作项目”亩,其中增施有机肥+深耕服务亩,将严格按照项目相关要求开展好工作。

特此申请

XX乡镇(街道)

经办人:

年  月  日

附件5

兴义市2026年耕地轮作试点项目物资(有机肥)发放清册

乡镇(街道办):           经办人:           发放时间: