市人民政府办公室关于加强兴义市、义龙新区新业态新风险安全监管工作的通知

发布时间:2023-06-01 【字体: 打印 关闭
信息名称: 市人民政府办公室关于加强兴义市、义龙新区新业态新风险安全监管工作的通知
信息分类: 市政府文件
文号: 兴府办发〔2023〕4号

乡镇人民政府、街道办事处市(区)各有关部门:

近年来,平台经济、玻璃栈道等新业态不断涌现,由于安全监管责任不清,法规标准不健全,存在漏管失控的风险。为消除安全监管盲区和死角,做好新业态安全监管,防止和减少生产安全事故,切实保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《省安委会办公室关于加强新业态新风险安全监管工作的通知》黔安办〔2022〕11号)《州政府办公室关于加强新业态新风险安全监管工作的通知》(黔西南府办函〔2023〕22号)文件及有关法律法规及规定,结合兴义市、义龙新区实际,现将明确有关新业态新风险安全生产监管责任事宜通知如下:

一、划分原则

职责“法定”原则。按照相关法律法规、规章制度、“三定”职责和重要指导性文件等依据,除法律法规明确的以外,负有行业领域监督管理职责的部门同时行使其安全监管职责。

“三管三必须”原则。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“谁审批、谁监管”“谁投资、谁负责”“谁运营、谁负责”要求,明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。

业务相近原则。对新行业、新业态领域的安全生产监督管理职责不明确的,按照监管职能相同或相近以及具有专业人员与技术仪器设备的要求明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。

二、责任划分

网约车、共享车辆和老年代步车。由交通运输部门牵头负责网约车、老年代步车、网络货运、共享汽车经营单位的安全监管,指导督促经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患;由综合行政执法部门负责职责范围内的共享单车停放秩序安全监管和监督检查;由交通运输部门负责对符合国家标准的网约车注册登记,负责对共享单车等非机动车注册登记。公安部门负责对网约车、老年代步车、共享车辆道路内停车秩序管理,查处影响交通安全秩序的违法违规行为;由工业和科技部门、市场监管部门负责对老年代步车生产、销售企业的违法行为进行处罚,从源头上强化管理,杜绝非法产品进入市场。

玻璃栈道。文体广电旅游部门牵头负责旅游景区玻璃栈道的安全监管,指导督促玻璃栈道经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患;由发展改革部门负责玻璃栈道建设项目立项审批环节的安全监管;由住房城乡建设部门负责玻璃栈道设计和建设施工过程的安全监管。

特种设备目录外游乐设施。由市场监管部门牵头负责特种设备目录外游乐设施包括高空溜索安全监管,指导督促经营者贯彻落实安全生产法律法规,定期对设施进行安全检测,消除安全隐患。

校外托管。由教育部门牵头负责建立共同监管、联动处置机制,统筹协调有关部门加强校外托管机构日常监管,同时负责营利性校外托管机构的登记、食品经营许可、无照经营查处等;由民政部门负责办理非营利性校外托管机构的民办非企业单位法人登记并履行相关监督管理职责;由住房城乡建设部门负责托管机构建筑的安全管理和监督;疾病预防控制部门负责托管机构的卫生监督、传染病防控;由消防部门负责托管机构消防监督检查工作;由教育部门负责指导托管机构加强托管学生的安全教育,督促贯彻落实安全生产法律法规标准,消除安全隐患。

非学科类培训机构。由教育部门牵头负责做好非学科类培训机构的安全监管工作;由文体广电旅游部门统筹文化艺术类、体育类非学科类培训机构的安全监管工作工业和科技部门统筹科技类非学科类培训机构的安全监管工作市场监管、民政等部门依职配合。

船舶修理。由应急部门牵头负责船舶修理企业安全监管督促指导船舶修理企业安全监管,贯彻落实安全生产规章制度、标准和规范,消除安全隐患市场监管部门、农业农村部门、公安等部门依职配合。

小型木材加工。林业部门牵头负责督促指导小型木材加工企业安全监管,贯彻落实安全生产规章制度、标准和规范,消除安全隐患。

民宿和农家乐。文体广电旅游部门牵头负责民宿和农家乐的安全监管,指导督促经营者贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患;由公安部门负责民宿的治安管理工作工业和科技市场监管、住房城乡建设、消防救援、疾病预防控制等部门依职配合。

康养、医养结合机构。由卫生健康部门牵头负责康养、医养结合机构安全监管,指导督促经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。文体广电旅游部门、住房城乡建设、民政、消防救援等部门依职配合。

电子商务。工业和科技部门牵头负责电商、直播带货的安全监管,督促电商贯彻落实安全生产法律法规标准,消除安全隐患。工业和科技消防救援等部门依职配合。

十一快递业。由交通运输部门牵头负责快递业的安全监管,指导督促经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。

十二大数据。由工业和科技部门牵头负责对从事为第三方提供服务的互联网数据中心的安全监管,指导督促数据中心贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。各行业主管部门自建自用企业级数据中心由各行业主管部门负责安全管理。

十三密室逃脱、剧本杀。文体广电旅游部门牵头负责密室逃脱类游戏场所、剧本杀场所的安全监管,指导督促经营者贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。公安、住房城乡建设、消防救援等部门依职配合。

十四私人影院。文体广电旅游部门牵头负责私人影院的安全监管,指导督促私人影院经营者贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。公安、消防等部门依职配合。

十五低空运动。文体广电旅游部门牵头负责低空运动项目的安全监管,指导督促经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。

十六漂流、攀岩、蹦极等旅游新业态。文体广电旅游部门牵头负责经营性的漂流、攀岩、蹦极等旅游新业态安全监管,督促指导经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患。发展改革、住房城乡建设、交通运输、市场监管、自然资源、水务、林业等部门依职配合。

十七高空外墙清洗。由住房城乡建设部门和工业和科技部门牵头负责高空外墙清洗的安全监管,指导督促经营者贯彻落实安全生产法律法规,安全作业。市场监管、综合行政执法、应急等部门依职配合。

十八醇基燃料。由应急管理部门牵头负责醇基燃料生产经营的安全监管,指导督促醇基燃料生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患;由市场监管部门负责醇基燃料盛装容器的安全监管;由交通运输部门负责醇基燃料道路运输企业的安全监管;由工业和科技部门负责餐饮行业使用醇基燃料的安全监管。

十九电化学储能电站。由能源部门牵头负责电化学储能电站的安全监管,指导电化学储能电站经营者贯彻落实安全生产法律法规,消除安全隐患;由发展改革部门负责电化学储能电站建设项目立项审批环节的安全监管;由住房城乡建设部门负责电化学储能电站设计图纸的审查。

二十商贸物流。由交通运输部门牵头负责商贸物流领域的安全监管工业和科技、市场监管、消防救援等部门依职配合。

二十一月子中心、母婴会所等母婴保健机构。由卫生健康部门牵头负责月子中心、母婴会所等母婴保健机构的安全监管。工业和科技、市场监管、住房城乡建设、民政、消防救援等部门依职配合。

除上述新业态外,本地出现的新业态新风险,按照业务相近和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则确定安全监管部门,研究出台相关文件,明确有关部门监督管理职责,消除监管盲区。

三、工作要求

高度重视,建立健全监管机制。各牵头单位要发挥牵头协调作用,组织相关责任单位召开专题会议,研究成立新行业新业态监管专班,制定监管计划措施,建立健全相关领域风险隐患防范处置工作联动机制,各责任单位要强化责任意识,密切配合牵头单位,按照责任分工抓好任务落实,做到管理有牵头、职责有细分、分工有协作,全面消除新兴业态、权责交叉的监管空白和盲区,坚决防范遏制事故发生。

强化落实,确保履职尽责到位。各单位要切实履行本行业领域安全生产监管责任,加强对各乡镇(街道)安全生产工作的监督指导,强化属地监管责任,细化工作措施,对辖区内新行业新业态进行一次全覆盖、多层次、全方位摸排,建立台账全面加强监管。重点围绕突出重大风险、重大隐患和突出违法行为开展执法检查,对生产经营单位违法违规行为严厉查处,做到守土有责、守土担责、守土尽责。

强化督查,严格失职追责问效。安全生产委员会办公室要以强化责任、严格执法为重点,适时开展综合巡查和专项督查,对无正当理由不履行对相关新业态安全监管职责,或者拒不配合开展安全监管工作、推诿扯皮的,人民政府办公室将予以通报;因此而发生生产安全事故的,将依法严肃追究有关单位和人员的责任。


兴义市人民政府办公室

2023518


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