市人民政府办公室关于印发《兴义市落实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作方案》的通知 兴府办函〔2020〕30号

发布时间:2020-04-17 【字体: 打印 关闭
索引号: 000014349/2020-1295175
信息分类: 市政府文件
文号: 兴府办函〔2020〕30号
信息名称: 市人民政府办公室关于印发《兴义市落实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作方案》的通知 兴府办函〔2020〕30号

各乡镇政府、街道办事处,市政府各部门,各开发区、景区管委,各园区、管理处,各国有企业:

《兴义市落实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

 

                                                                               兴义市人民政府办公室

                                                                                2020年4月15日

 


兴义市落实“菜篮子”市长负责制

做好农产品稳产保供工作方案

 

为认真贯彻落实中央、省、州关于“菜篮子”产品稳产保供工作要求,有效维护广大群众正常生产生活秩序,结合工作实际,特制本方案。

一、任务目标

以习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展重要指示批示精神为指导,以深入推进农村产业革命为主线,通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通设施、加强质量安全监管、创新调控保障机制,实现产业稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民持续增收、市民得到实惠的可持续发展目标。到2020年底,全市蔬菜种植面积稳定增加,蔬菜总产量达到64万吨以上,肉、蛋、奶总产量达到5.13万吨。蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测合格率达到98%以上。

二、工作重点

(一)提高产品生产能力

1.加快生猪产能恢复。认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发<兴义市促进生猪生产保障市场供应工作方案(暂行)>的通知》(兴府办函〔2020〕2号)文件精神,抓实企业大户生猪补栏复养、规范生猪集中屠宰、完善市场保供工作机制,加快40万头生猪养殖场一期项目建设,实现全年生猪存栏29.17万头、出栏36.54万头以上,确保生猪产能恢复到常年水平。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市促进生猪生产保障市场供应工作领导小组成员单位

2.优化蔬菜产业布局。以市委市政府聚焦发展蔬菜等主导产业和大力推进低效农作物调减为契机,合理优化全市常年蔬菜区、高山冷凉反季节蔬菜区、低热河谷早熟蔬菜区、精品出口蔬菜区布局,全力推动蔬菜产业规模化、产业化发展。以坝区建设为抓手,加快打造形成点线面结合的规模化生产基地,累计建成3个以上保供蔬菜基地,确保全年实现蔬菜种植面积达到36万亩次、产量达64万吨以上,蔬菜播种面积90%以上通过无公害农产品产地认证。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各涉及乡镇<街道>)

3.保障畜禽产品供给。进一步加快生态畜牧业(种草养牛)产业发展,“以草定牛新增良种能繁母牛2万头以上,配套建设肉牛中转寄养场和肉牛加工厂1个,实现全年牛存栏9.63万头、出栏2.6万头以上发展生态家禽,实现全年家禽存栏302.14万羽、出栏365万羽,禽蛋产量0.83万吨,有效保障广大市民畜禽产品消费需求。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市工和科技局、市自然资源局、各涉及乡镇<街道>)

4.稳定湖库水产产量。继续抓好万峰湖拦库湾“人放天养”和毛栗寨、马脖子等水库大水面生态渔业养殖,发展稻田综合种养8000亩,实现全年生态渔业产量3700吨以上。(牵头单位:市水务局;责任单位:市农业农村局、各涉及乡镇<街道>)

(二)强化市场流通能力

5.布局建设农产品市场。将“菜篮子”产品批发市场纳入城市建设规划,科学合理布局新市民社区、水库移民安置区等农贸市场。加快城乡农贸市场升级改造,完善交易厅(棚)、冷藏保鲜、质量安全监测等基础配套设施。(牵头单位:市工业和科技局;责任单位:市农业农村局、市生态移民局<市扶贫办>、各涉及乡镇<街道>)

6.完善农产品零售网点。强化生鲜超市、菜市场和社区菜店、蔬菜社区直通车等零售网点及物流配送中心建设,确保每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点,全力打造以批发市场为中心,以农贸市场、生鲜超市和零售网点为基础的农产品市场流通体系。(牵头单位:市工业和科技局;责任单位:市市场监管局)

7.拓宽农产品销售渠道。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等疫情防控期间生活必需品运输流通正常加强“菜篮子”产品产销对接,通过农产品“十进”“泉涌”,支持加工销售企业和冷链物流企业扩大鲜活农产品收购,帮助合作社、农户解决疫情期间农产品的在田量大、销售不畅问题,防止出现卖难、断供问题;进一步加大与大润发、合力等本地大型超市的“农超”对接力度,发挥本地“生活plus”“山农直供”等平台作用,增加产品货架种类、数量,完善物流配送服务,保障市场供应充分、价格基本稳定。(牵头单位:市工业和科技局;责任单位:市农业农村局、市交通运输局)

(三)提升质量安全监管能力

8.加强产品质量安全监管。严格落实农产品质量安全管理,加大质量安全监管投入,加强农产品质量安全执法监管,每年组织开展市级农产品质量安全执法监督抽查2次以上,并强化检打联动,监督抽查中发现的不合格产品跟进开展执法。加强对市场流通环节的价格巡查,严厉打击相互串通、哄抬物价、捏造散布涨价信息、囤积居奇等不服从价格管理规定等扰乱市场秩序的行为。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市公安局)

9.提升产品质量安全水平。推进“菜篮子”产品标准化生产,普及农业标准化知识,大力实施农业投入品、产地环境、生产技术规范、产品质量与安全、包装标识与贮运、检测检疫等标准,提高“菜篮子”产品质量;完善农业投入品的日常监管机制,打击非法使用“瘦肉精”、国家禁限用兽药、渔药、农药以及其它非食用物质等行为。加强“两品一标”基地创建工作,提高产品质量。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市市场监管局)

10.建立肉类蔬菜追溯体系。严格实行牲畜、畜禽定点屠宰制度,完善肉品质量安全可追溯管理办法,积极探索蔬菜、禽蛋、水产品等“菜篮子”产品全程质量追溯体系建设。加快食用农产品质量安全检测体系建设,加大上市产品检测力度,提高检测的密度和濒次,保障产品质量。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市工业和科技局、市市场监管局)

(四)强化调控保障能力

11.制定调控政策。适时设立“菜篮子”产品平价专柜,平抑市场价格。当市场价格异常波动,可在城区主要市场、超市建立“菜篮子”产品平价专柜,对重要副食品通过政府补贴等形式,减少销售费用,降低销售价格。创新调控政策,组织实施消费者补贴政策,当价格过高时实施减免进场费,执行州启动的“完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市工业和科技局、市市场监管局、市发展改革局、市民政局、市退役军人局)

12.建立储备制度。加强 “菜篮子”产品储备制度建设,根据当地“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(耐贮蔬菜、肉类)和储备数量,保障“菜篮子”主要产品均衡供给,价格稳定。重点加强市蔬菜应急储备调控中心建设,与主要蔬菜生产基地建立长期的蔬菜自然灾害应急储备合作制度。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市工业和科技局)

13.强化监测体系。构建监测预警体系与信息发布平台,根据产销实际,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品生产、供应、价格等信息监测、预警工作体系,构建监测指标体系;开展监测预警工作,组织专人进行信息的采集、整理和分析;通过网络、报刊、广播电视等媒体向社会进行信息发布”。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市工业和科技局、市发展改革局、市融媒体中心、市统计局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。市级成立“菜篮子”市长负责制工作领导小组,其组成如下:

组  长:田  涛  市委副书记、市人民政府市长

副组长:陈  江  市委常委、市人民政府副市长<负责常务工作>

                李启明  市人民政府副市长、市生态移民局(市扶  贫办)局长(主任)

成  员:王征宇  市公安局党委副书记、政委

王文华  市统计局局长

马  震  市委办公室副主任、市生态移民局(市扶   贫办)党组书记、副局长(副主任)

谢  鹏  市政府办公室副主任

刘  庆  市发改局局长

王世富  市工业和科技局局长

刘  琼  市财政局局长

刘赫男  市自然资源局局长

吴方文  市交通运输局局长

穆富国  市水务局局长

徐盛祥  市农业农村局局长

曾成富  市卫生健康局局长

李国斌  市市场监管局局长

各乡镇(街道)乡镇长(主任)

领导小组下设办公室在市农业农村局,徐盛祥同志兼任办公室主任,娄忠发(市农业农村局副局长)同志兼任办公室副主任。办公室具体负责领导小组日常工作。各乡镇(街道)和市直相关部门要比照建立相应的组织机构,确保相关工作落实落细。

(二)明确职责分工。有关部门职责分工如下:

1.市农业农村局:承担领导小组办公室职责;做好“菜篮子”工程建设联络、协调工作和“菜篮子”产业规划;收集、汇总、上报相关材料和信息。抓好“菜篮子”产品数量,其中,蔬菜播种面积和产量达到或超过前3年平均值的98%以上;肉类总产量达到或超过前5年平均值的95%以上(或确因农业产业结构调整需要,按照州政府有关部门或县(市、新区)人民政府出台的畜牧养殖调整规划,产量或出栏量折算处于调整范围)。抓好“菜篮子”产品质量。加大“两品一标”建设力度,定期开展农产质量安全抽检工作,并建立工作台账;同时协同市场监督、卫建部门开展农村质量安全执法,每年不少于2次。

2.市发展改革局:创新调控政策,推进平价商店建设管理工作,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制;加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设,规范信息采集、分析和发布;加强“菜篮子”产品价格波动监测分析,密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。

3.市财政局:筹集资金支持“菜篮子”工程建设,促进“菜篮子”产品生产、销售、加工等能力提升,加强资金管理监督。

4.市自然资源局:做好“菜篮子”产业基地、加工园区规划建设所需土地保障,落实好耕地保护制度。按照“菜篮子”产业规划要求,对“菜篮子”产品批发市场进行规划布局,将其纳入城市规划。

5.市交通运输局:做好“菜篮子”工程相关农村公路及“绿色通道”建设等工作。

6.市水务局:负责做好渔业生产及水产品生产统计与质量安全工作,抓好“菜篮子”工程生产基地水利设施配套建设。

8.市工业和科技局:促进农产品市场发展相关政策落实,做好冬春蔬菜储备和肉类蔬菜追溯体系建设与运维管理,确保覆盖率达到50%;强化基础设施建设,确保交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全。

9.市市场监管局:实施食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。整顿规范市场秩序和经营行为,净化“菜篮子”流通环境,确保批发市场场地分布合理(每个行政社区均有2个“菜篮子”产品零售网点)、管理规范、收费合理。

10.市卫生健康局:收集、汇总、分析“菜篮子”产品安全风险监测及抽检信息,及时提出安全风险预警建议。配合有关部门做好“菜篮子”产品质量安全追溯体系建设。

11.市统计局:提供数据资料和统计分析报告,开展市场调研和预测等工作。

(三)建立会商机制。领导小组结合“菜篮子”市长负责制工作进程,不定期召开会商会,各单位要汇报各项“菜篮子”工作的落实情况及存在问题,共同研究完善工作措施。如遇突发情况,组织召开紧急会议,研究部署各项应急处置工作。

四、工作要求

(一)强化部门配合。各成员单位和乡镇(街道)要高度重视“菜篮子”工程,切实提高政治站位,强化部门协作,各司其职、密切配合,把疫情防控和稳产保供各项政策落实到位,维护正常生产生活秩序。

(二)加强督促检查。市领导小组办公室要加强督促检查,督促各责任单位不折不扣落实“菜篮子”市长负责制各项工作部署,确保各项任务目标落实到位。

(三)严格责任追究。实行“菜篮子”工作问责制,对工作落实不到位造成严重后果的,将严肃追究相关单位和相应责任人责任。

  

(电子公文传输)


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