市人民政府办公室关于印发兴义市食品安全突发事件应急预案的通知 兴府办函〔2019〕57号

{{'兴义市人民政府' == '' ? '' : '来源:兴义市人民政府'}} 发布时间:2019-09-21 【字体: 打印 关闭

相关文件: 相关信息:


各乡镇政府、街道办事处,市政府各部门,各开发区、景区管委,各园区、管理处,各国有企业:  经市人民政府同意,现将《兴义市食品安全突发事件应急预案》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。

 

  兴义市人民政府办公室

  2019年9月20日

 

  兴义市食品安全突发事件应急预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  建立健全应对食品安全突发事件运行机制,有效预防、积极应对食品安全突发事件,高效组织应急处置,最大限度地减少食品安全突发事件造成的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。

  1.2 编制依据

  根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《贵州省食品安全条例》《贵州省农产品质量安全条例》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省食品安全突发事件应急预案》《黔西南州突发事件总体应急预案》《兴义市突发事件总体应急预案》等法律法规和规定文件。

  1.3 适用范围

  本预案适用于兴义市行政区域内在食品生产加工、食品销售、餐饮服务等环节以及食用农产品中发生的,造成或可能威胁公众健康和生命安全,或造成严重社会影响的食品安全突发事件的应对工作。

  1.4 事件分级

  按照危害程度将食品安全事件分为级别食品安全突发事件

  和非级别食品安全突发事件。

  按照事件严重程度,级别食品安全突发事件共分四级,即特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。非级别食品安全突发事件是指该事件符合食品安全突发事件标准但危害程度达不到一般(Ⅳ级)食品安全突发事件标准的事件。

  1.5 事件处置原则

  (1)以人为本,减少危害。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

  (2)预防为主,防治并重。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强食品安全风险监测、评估和预警,及时发现食品安全突发事件苗头,防患于未然;各乡镇政府、街道办事处、市相关部门应建立健全日常管理制度,加强食品安全风险监测、评估和预警;加强应急宣教培训,提高公众防范和应对食品安全突发事件的意识和能力。

  (3)统一领导,属地负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,形成“信息互通、资源共享、快速响应、协同应对”的食品安全突发事件应急处置机制;食品安全突发事件发生后,在市政府的统一领导下,各乡镇政府、街道办事处、市相关部门(单位)应立即按照职责分工和预案要求开展先期防范和应急处置工作。

  (4)科学评估,依法处置。利用科学手段和技术装备,发挥专业队伍作用,提高应对食品安全突发事件的水平和能力。依照有关法律法规和制度,按照职能职责,做好食品安全突发事件防范应对工作,及时公开处理结果。

  2 组织体系及职责

  2.1 市级层面组织指挥机构

  2.1.1 市应急指挥部及职责

  市人民政府设立食品安全突发事件应急处置指挥部 (简称“市应急指挥部”)。总指挥长由市人民政府分管副市长(市政府食安委主任)担任;副总指挥长由市人民政府联系工作副主任(市政府食安委副主任)、市市场监管局局长(市政府食安委副主任、市政府食安办主任)、事发地乡镇政府、街道办事处主要负责人担任。

  主要职责:负责统一领导、组织、协调Ⅳ级食品安全突发事件应急处置工作;研究重大应急决策和部署;组织发布事件的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;负责应急处置的其他工作;较大(Ⅲ级)及以上食品安全突发事件,市政府在上级政府领导下开展应急处置工作。

  2.1.2 市应急指挥部成员单位及职责

  市应急指挥部成员单位主要包括: 市委宣传部(市政府新闻办、市精神文明办、市新闻出版局)、市市场监管局(市知识产权局)、市农业农村局、市卫生健康局、市教育局、市发展改革局、市工业和科技局(市商务局、市大数据局)、市公安局、市住房城乡建设局、市民宗局、市民政局、州生态环境局兴义分局、市交通运输局(市交通战备办)、市文体广电旅游局、市综合行政执法局(市城市管理局)、市水务局、市财政局、市纪委市监委机关等。

  市应急指挥部各成员单位根据突发事件性质和本部门职责,在市应急指挥部统一领导下开展工作,并加强对事件发生地乡镇(街道办)工作的督促、指导,积极参与应急处置工作。

  (1)市市场监管局(市知识产权局):负责市指挥部办公室日常工作;组织开展食品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。负责组织对由食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品造成的食品安全事故的调查处理,负责食品生产、流通、消费环节、酒类流通等违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。负责对食品生产经营中的商标侵权、假冒仿冒、虚假宣传(广告)等违法行为进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

  (2)市农业农村局:负责食用农产品种植、畜禽产品养殖、水产品养殖环节、食用农产品产地环境、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节以及食用农产品、畜禽产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的运输、储存等环节质量安全监督管理;负责对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、水产养殖用药等养殖投入品的监管;负责畜禽疫病预防、控制、扑灭的策略和技术措施的实施指导;加强农产品、畜产品质量安全检验检测体系和标准体系建设,实施农产品质量安全例行监测等。

  (3)市卫生健康局:负责组织食品安全突发事件医疗救治、现场卫生处理指导,负责对与事件有关的因素开展流行病学调查;负责组织开展相关监测、分析监测数据;负责组织开展相关检测和风险评估,提出相关评估结论。

  (4)市教育局:协助有关监管部门对学校食堂发生的食品安全突发事件进行应急处置和调查;负责学校、幼儿园食堂及内部食品经营单位的食品安全日常管理工作,开展食品安全法律法规和相关知识宣传教育,倡导健康生活方式,督促各级各类学校进一步完善食品安全管理制度,做好群体性食物中毒和其他食源性疾患信息的报告。

  (5)市发展改革局:负责食品安全突发事件应急处置基础设施项目建设的立项审批,推动食品安全专项项目的组织、申报和实施,提升食品安全保障水平;负责对取得粮食收购资格的粮食经营者从事原粮收购、储存和政策性用粮的购销活动进行监督检查;负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的食品安全突发事件的应急处置,封存可能导致食品安全突发事件的粮食,对确认属于被污染的粮食,依法处理。

  (6)市工业和科技局(市商务局、市大数据局):负责对食品(含白酒)生产、餐饮服务、盐业行业管理并监督实施;负责对食品生产企业中食品安全突发事件的调查和应急处置。

  (7)市公安局:负责组织侦办食品安全突发事件中涉嫌刑事犯罪的案件;指导、协调做好食品安全突发事件发生地的社会稳控工作,有效维护正常的社会治安秩序。

  (8)市住房城乡建设局:配合相关部门,按照有关规定做好建筑工地食品安全突发事件的应急处置和日常管理工作。

  (9)市民宗局: 配合相关部门,按照有关规定做好民族食品安全突发事件的应急处置和日常管理工作。

  (10)市民政局:配合相关部门,按照有关规定做好养老机构食品安全突发事件的应急处置和日常管理工作。

  (11)市文体广电旅游局:配合相关部门,按照有关规定做好旅游景区食品安全突发事件的应急处置和日常管理工作。

  (12)市综合行政执法局(市城市管理局):配合相关部门,按照有关规定做好食品摊贩食品食品安全突发事件的应急处置和日常管理工作。

  (13)州生态环境局兴义分局:负责组织食品安全突发事件造成的环境污染事件的调查处置工作;对造成食品安全突发事件的环境违法行为进行调查处理;指导、协调乡镇(街道)政府开展相关污染处置工作。

  (14)市交通运输局(市交通战备办):负责协调解决食品安全突发事件应急处置中伤员救治、物资运送、通信联络等所需交通工具,做好交通保障。

  (15)市水务局:配合相关部门,按照有关规定做好因生活、生产经营和生态环境用水中食品安全突发事件的应急处置和日常管理工作。

  (16)市财政局:负责食品安全突发事件应急处置所需经费保障。

  (17)市委宣传部(市政府新闻办、市精神文明办、市新闻出版局):负责组织做好食品安全突发事件应急处置信息发布和舆论引导工作,必要时组织新闻媒体对事件应急处置情况进行正面报道。

  (18)市纪委市监委机关:负责对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员在食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。

  2.1.3 市应急指挥部办公室及职责

  市应急指挥部办公室设在市市场监管局(市知识产权局),市市场监管局(市知识产权局)局长 (市政府食安办主任)任办公室主任。主要职责:承担市应急指挥部的日常工作,做好市应急指挥部与各成员单位之间的通信联络工作;贯彻落实市应急指挥部的各项部署,组织实施事件应急处置工作;检查督促相关地区和部门应急处置工作,及时有效地控制事件,防止事态蔓延扩大;研究协调解决事件应急处置工作中的具体问题;向市人民政府、市应急指挥部报告、向成员单位通报事件处置进展情况。

  2.1.4 市应急指挥部各工作组及职责

  发生食品安全突发事件时,根据事件应急处置工作需要,市应急指挥部下设综合协调、医疗救治、事件调查、危害控制、社会维稳、新闻宣传、后勤保障、善后处置等工作组,在市应急指挥部统一领导和指挥下开展应急处置工作。

  (1)综合协调组。由市市场监管局(市知识产权局)牵头,市政府食安委有关成员单位组成,负责应急指挥部日常事务和综合协调工作,承担指挥部交办的工作。

  (2)医疗救治组。由市卫生健康局牵头,市政府食安委有关成员单位组成,负责查找和确认可疑病例,组织指导相关医疗机构开展患者救治和心理疏导等工作。

  (3)事件调查组。由市市场监管局(市知识产权局)牵头,市政府食安委有关成员单位组成,负责对食品安全突发事件发生的原因及相关事项进行全面调查,提出调查结论和处理意见。

  (4)危害控制组。由市市场监管局(市知识产权局)牵头,市政府食安委有关成员单位组成,负责对引发事件的食品、原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售、使用和查封等紧急控制措施;指导查清问题食品及原料的来源和市场流向,责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品、原料等,遏制危害扩大。

  (5)社会维稳组。由市公安局牵头,市民政局等部门组成,负责密切关注事件动态和社会动态,并采取相应措施确保社会稳定,依法处置由食品安全突发事件引发的社会安全事件。

  (6)新闻宣传组。由市委宣传部(市政府新闻办、市精神文明办、市新闻出版局)牵头,市政府食安委有关成员单位组成,负责事件处置的信息发布和舆论引导等工作。

  (7)后勤保障组。由市市场监管局(市知识产权局)牵头,市民政局、市财政局、市工业和科技局(市商务局、市大数据局)、市卫生健康局等单位组成,负责应急救援物资、装备等的保障工作。

  (8)善后处置组。由市市场监管局牵头,市政府食安委有关成

  员单位组成,负责做好善后处置,消除事件影响,恢复正常秩序等工作。

  (9)善后处置组。由市市场监管局牵头,市政府食安委有关成员单位组成,负责做好善后处置,消除事件影响,恢复正常秩序等工作。

  2.1.5 市应急专家组

  市市场监管局(市知识产权局)会同市卫生健康局等部门设立市食品安全突发事件应急处置专家库,专家库由应急处置、医疗卫生、食品监管、食品检测、食品科学、新闻宣传、社会维稳、环境保护等领域的有关方面专家组成。食品安全突发事件发生后,根据需要,从专家库中遴选相关专家组成专家组,负责应急处置工作的咨询和指导,参与事件调查,向市应急指挥部提出处置工作意见和建议。

  2.2乡镇(街道办)组织指挥机构

  乡镇政府、街道办事处负责本行政区域内非级别食品安全突发事件的日常管理和应对处置工作,成立相应的食品安全突发事件应急处置指挥部,指挥长由相应乡镇政府、街道办事处分管领导担任。负责统一领导、组织、指挥食品安全突发事件的应急处置工作,指导做好善后处置工作。对需要市级层面协调处置的跨乡镇(街道)的食品安全突发事件,由事发地乡镇(街道办)向市政府提出请求,或向市食安办提出请求。一般(Ⅳ级)及以上食品安全突发事件,乡镇(街道办)在上级政府领导下开展应急处置工作。

  3 监测预警

  3.1 风险监测

  市卫生健康局会同市市场监管局(市知识产权局)等有关部门,按照食品安全风险监测计划,开展食品安全风险监测工作,根据监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有安全风险的食品及相关产品,按照风险级别,分别向市人民政府提出风险预警建议。有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报食品监管部门、卫生健康部门及其他有关部门,并及时采取控制措施。

  3.2 风险预警

  对需要预警的食品安全风险,根据风险评估结果进行分级预警,分为I级(红色)、II级(橙色)、III级 (黄色)、IV级 (蓝色)预警,分别由国务院及省、州、县级人民政府审批发布并采取相应措施。I级预警信息由省应急指挥部报请国务院审批发布,II级预警信息由省应急指挥部审批发布并报国务院备案,III级和IV级预警信息分别由州、市人民政府负责审批、发布并报上一级政府备案。

  3.3 预警响应

  发布预警信息后,事发地人民政府及其有关部门应采取以下措施:

  (1)及时向有关部门通报预警信息,做好应急响应准备;

  (2)及时向社会发布所涉及食品的警示信息,公布咨询电话,宣传避免、减少危害的科学常识;

  (3)加强本行政区域内相关食品的监管和监测,对可能造成人体危害的食品及相关产品,依法采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等控制措施;

  (4)加强对事发地应急处置工作的指导,必要时派出工作组赶赴现场;根据情况,及时报请上级人民政府和部门予以支持和指导;

  (5)组织加强对事件发展情况的动态监测,随时对相关信息进行分析评估,根据情况调整预警级别或解除预警。

  4 信息报告和先期处置

  4.1 突发事件信息来源

  (1)食品安全突发事件发生单位与引发食品安全突发事件食品的生产经营单位报告的信息;

  (2)医疗机构报告的信息;

  (3)食品安全相关技术机构监测和分析的结果;

  (4)经核实的公众举报的信息;

  (5)经核实的媒体披露与报道的信息;

  (6)国务院食安办、省食安办、州食安办、市食安办及其他区(市)县通报的信息。

  4.2信息报告及流程

  4.2.1信息报告主体及要求

  有关监管部门要建立实施食品安全突发事件信息报告制度,明确报告的主体、程序及内容,强化首报、续报、终报责任意识。加强信息系统建设,提升突发事件信息报告时效性、准确性,加强信息通报和共享。任何单位和个人不得对食品安全突发事件隐瞒、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

  (1)发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的、发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的、接收食品安全突发事件病人进行治疗的单位,应当在2小时内向市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)报告。

  (2)医疗卫生机构发现其接收的病人属于或疑似食源性疾病病人或者疑似病人的,应当按照规定及时向市卫生健康局报告。初判是食物中毒的或市卫生健康局认为是与食品安全有关的,应当同步通报市市场监管局(市知识产权局)。

  (3)有关监管部门获知食品安全突发事件或接到食品安全突发事件报告或举报,应当及时通报市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)。

  (4)市卫生健康局在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当及时通报市市场监管局(市知识产权局)。

  (5)食品安全相关技术机构(含第三方食品安全检测机构)、有关社会团体及个人发现食品安全突发事件相关情况,应当及时向市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)报告或举报;

  (6)有关监管部门获知食品安全突发事件或接到食品安全突发事件报告或举报,要在第一时间向市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)通报简要情况,详情随后续报。

  (7)接到事件信息的有关监管部门经核实事件发生地不在我市行政区域时,需及时向事件发生地监管部门通报。

  4.2.2信息报告流程及要求

  (1)食品安全突发事件信息报告按照属地管理,逐级上报原则。

  (2)报告方式包括口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告。

  (3)经调查初步确定为疑似食品安全中毒事件的,市卫生健康局会同市市场监管局(市知识产权局)应在1小时内将食品安全突发事件情况形成统一的初步调查报告报送市食品安全委员会办公室,市食品安全委员会办公室汇总信息,形成初次报告,经市食安办主任审核同意后,应当在1小时内向市政府办公室和市委办值班室报送,再由值班室将信息报送市食安委分管领导,并按照市食安委分管领导签批意见开展后续工作,并及时将后续报告和结案报告上报市委办、市政府办公室。各相关单位信息报送(包括直报信息),未经市食安委分管领导签批,不能对外报送(包括直报信息)。

  (4)以下紧急信息在接报后20分钟内口头报告,1小时内书面报告:

  发生较大(III级)及以上级别食品安全突发事件,或者可能演化为较大及以上级别食品安全突发事件的一般食品安全突发事件或预警性信息;敏感时间或者敏感地点发生的,或者涉及敏感群体的食品安全突发事件;本身较为敏感、已经或可能在社会上形成负面舆论炒作的食品安全突发事件。

  4.3 信息报告内容

  (1)食品生产经营者,医疗、技术机构和社会团体、个人向市监部门和有关部门报告疑似食品安全突发事件信息时,应包括事件发生的单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数,以及事件简要经过等内容。

  (2)有关部门报告食品安全突发事件信息时,应包括事件发生的单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事件报告单位信息 (含报告时间、报告单位联系人及联系方式)、已采取措施,以及事件简要经过等内容;并随时续报事件处置工作进展情况。

  (3)按照事件发生、发展、控制过程,食品安全突发事件信息报告分为初次报告、进展报告和总结报告。初次报告内容主要为事件发生的基本情况及先期处置措施等;进展报告内容主要为事件调查情况和原因分析结果、产品控制、事件影响评估、采取的控制措施等;总结报告内容主要为事件起因、应对等方面的分析,应对过程中的经验和存在的问题,对类似事件防范处置的建议等。

  4.4 先期评估

  疑似食品安全突发事件发生后,各乡镇政府、街道办事处、有关监管部门应当按有关规定及时向市食品安全委员会办公室提供相关信息和资料,由市食品安全委员会办公室统一组织协调开展食品安全突发事件评估,初步判定是否为食品安全突发事件,核定事件级别。

  评估内容应当包括:(1)涉事产品可能导致的健康损害、所涉及的范围及已造成健康损害后果和严重程度了;(2)事件的影响范围及严重程度;(3)相关舆情发展趋势;(4)事件发展蔓延趋势。

  5 应急响应

  5.1分级响应

  食品安全突发事件发生后,根据事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围等,分别由国务院、省、州、市人民政府认定为特别重大食品安全突发事件 (I级)、重大食品安全突发事件(II级)、较大食品安全突发事件 (III级)和一般食品安全突发事件 (IV级),特别重大、重大、较大食品安全突发事件分别由国务院、省级政府、州级政府启动相应级别响应,Ⅳ级响应由市政府牵头组织实施。

  5.1.1 Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级响应

  核定为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级食品安全事故,依照国家、省、州预案的规定执行并做好先期应急处置工作,在国家省、州食品安全事故应急指挥部统一领导和指挥下开展应急处置工作。

  5.1.2 Ⅳ级响应

  应急机制启动:食品安全突发事件发生后,市食安办会同市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)和相关监管部门对事件进行分析评估,核定事件级别,并根据食品安全突发事件的发展态势和影响,预判可能达到Ⅳ级事件标准需市政府协调处置的,由市食安办向市政府提出启动Ⅳ级响应的建议,经市政府批准后,由兴义市食品安全突发事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)启动Ⅳ级响应。各相关单位按照食品安全突发事件应急指挥机构的统一部署,开展应急处置工作。

  5.1.3 未达到本预案Ⅳ级响应标准的食品安全突发事件,由事发地乡镇人民政府、街道办事处会同有关部门采取必要措施,做好应急处置工作,控制事态升级蔓延。

  5.1.4食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等规定开展疫情防控和应急处置。

  5.2 响应措施

  5.2.1成立应急指挥部

  食品安全突发事件发生后,市人民政府分管领导应立即赶赴现场,由市应急现场指挥部办公室提出建议,报市应急指挥部指挥长确定,成立现场应急指挥部(简称市应急现场指挥部),召开市应急指挥部会议,研究制定现场应急处置方案,明确各工作组职责任务。各工作组在现场指挥部统一指挥下,组织采取以下相关措施:

  5.2.2医学救援

  市卫生健康局迅速组织当地医疗资源和力量,对食品安全突发事件患者进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍,调配急需医药物资,支持医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议,做好伤病员的心理援助。

  5.2.3 现场处置

  市市场监管局(市知识产权局)依法先行登记保存或封存、扣押可能导致食品安全突发事件的食品及其原料和被污染的食品及其相关产品;对确认属于被污染的食品及其原料,责令生产经营者停止经营和召回;对属于被污染的食品相关产品,必要时应当标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失等。依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备,待现场调查结束后,责令生产经营者彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备,消除污染。

  5.2.4流行病学调查

  市卫生健康局及时组织疾病预防控制机构对事件现场进行卫生处理,并对与事件有关的因素开展流行病学调查,有关部门应当予以协助。流行病学调查有初步判断方向时应在24小时内向市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)通报。疾病预防控制机构在完成流行病学调查报告后,及时提交符合相关要求的流行病学调查报告。市应急指挥部办公室应当组织专家组对流行病学报告进行审查,并上报市应急指挥部。

  5.2.5应急检验检测

  市卫生健康局、市市场监管局(市知识产权局)的检测部门按照职责及时将引发食品安全突发事件的相关检品送专业技术机构进行应急检验检测,对检验检测报告进行综合分析和评估,为制定事件调查和应急处置方案等提供技术支撑;检验合格且确定与食品安全突发事件无关的,依法予以解除先行登记保存、查封或扣押。

  5.2.6事件调查

  市市场监管局(市知识产权局)会同市卫生健康局、市公安局、市农业农村局等部门按照依法依规、实事求是、尊重科学原则,按照国家有关规定及时开展事件调查工作。事件调查应当准确查清事件性质和原因,分析评估事件风险和发展趋势,认定事件责任,研究提出应急防范措施和整改意见建议,并向市应急指挥部提交调查报告。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

  5.2.7 信息发布和舆论引导

  市委宣传部(市政府新闻办、市精神文明办、市新闻出版局)统一领导食品安全突发事件的信息发布和舆论引导工作,及时研判和持续关注、应对突发事件舆情。通过发新闻稿、举行新闻发布会、接受记者采访、组织专家解读等方式,借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径,运用微博、微信、手机应用程序(APP)客户端等新媒体平台,主动、及时、准确、客观向社会发布食品安全突发事件应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公共防范常识和事件调查处理进展情况等。

  5.2.8 维护社会稳定

  事发地乡镇政府、街道办事处和市公安局等部门应加强事件发生地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强救助患者的医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点地区治安管控;做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

  5.2.9 涉国(境)外事件处置

  如事件涉国(境)外(含港澳台地区)时,成立专门工作组,由有关职能部门协调处理相关事宜。

  5.3 响应级别调整及终止

  5.3.1 级别提升

  事件危害进一步加重,影响或危害扩大并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,市应急指挥部应提出提高应急响应级别建议,报上级部门,由上级部门调整应急响应级别。

  5.3.2 响应终止

  评估认为符合响应终止条件时,市应急指挥部提出终止响应的建议,报经市政府批准后实施。

  当食品安全突发事件得到控制,并符合以下要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:食品安全突发事件伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除;事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制,不需要继续按预案进行应急处置的。

  5.4 善后处理

  善后处理工作由事发地乡镇政府、街道办事处负责,市人民政府及其相关部门提供支持,主要做好补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等有关善后工作,消除事件影响,恢复正常秩序,完善相关政策,促进行业健康发展。

  各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定给予相应的补助和抚恤。组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用的有关物资、劳务、医疗资源等进行合理评估,及时给予补偿。造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

  5.5处置评估

  Ⅳ级突发食品安全事件应急处置结束后,由事发地人民政府组织完成,对突发事件应对处置工作进行全面评估,对突发事件发生应对进行系统回顾和总结,形成安全事件处置评估报告。评估报告原则上60个工作日上报州政府和州市场监督管理部门。

  5.6处置奖惩

  对在处置食品安全突发事件中作出突出贡献的先进集体和个人,依照相关规定给予表彰和奖励。对在食品安全突发事件的预防、报告、调查、控制等过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为,或者迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况的单位和个人,依照有关规定追究单位责任,并对负有责任的个人给予党纪、政纪处分,对触犯刑律的要依法追究刑事责任。

  6 调查处理

  在食品安全突发事件处置工作结束后,事发地人民政府要组织市监部门等有关部门对事件发生的原因、性质、人员伤亡、经济损失、影响范围等情况进行全面调查,查找问题,总结经验,提出防范、整改措施和处理意见,并形成调查处理报告报送市人民政府和市场监管理部门。

  7 应急保障

  7.1 队伍保障

  市市场监管局(市知识产权局)要会同有关部门,组建由市场监管、医疗救治、检验检测、应急处置等方面的业务骨干和专家等组成常态和非常态下的应急处置队伍,并配备必要的交通、通讯、技术鉴定和现场处置设备,遇有食品安全突发事件,能够迅速赶赴现场,及时开展事件处置、技术鉴定等工作。

  7.2 物资保障

  各级人民政府及市市场监管局(市知识产权局)、市卫生健康局、市公安局等有关部门应保障食品安全突发事件应急处置所需车辆、通迅、救治、流行病学调查、抽样采样、检验、监测、评估、办公等设施、设备和物资的储备与调用,使用物资后及时补充。

  7.3 资金保障

  按照分级负责的原则,各级人民政府应将食品安全风险监测、抽样采样、检验、风险评估、队伍保障、物资保障,以及应急处置所需经费列入年度财政预算,确保应急准备和应急响应的需要。

  7.4 其他保障

  市应急指挥部各成员单位要严格按照应急值守工作要求,安排工作人员24小时值班,确保信息通畅。各级机构必须向社会公布电话、网址等,便于公众及时上报发生的事件。各级机构应建立完善与相关部门信息沟通方式,以保证及时互通事件信息。

  市应急专家组提供技术保障,为市应急指挥部提供应急处置方案、意见和建议;按需要不定期举行会议,研讨处置食品安全突发事件有关问题;有计划地组织开展应对食品突发事件的科学研究,提高我市食品安全突发事件的应对处置能力。

  7.5 科普宣教

  各级人民政府及有关部门要利用各种媒体,采取多种形式,对社会公众开展食品安全突发事件应急常识的宣传和教育,提高公众的风险和责任意识,避免、减少和减轻食品安全突发事件及其带来的危害;引导媒体正面宣传食品安全突发事件,避免引发社会恐慌。

  食品安全突发事件应急处置培训采取分级负责的原则,市场监督管理部门及有关部门要加强应急处置人员的教育培训工作,提高应急处置组织实施技能和水平。

  7.6 应急演练

  各级人民政府和各有关部门要按照 “统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,定期或不定期组织开展食品安全突发事件应急演练,并对演练结果进行总结和评估,检验和强化应急处置能力,进一步完善应急预案。

  8 附则

  8.1 名词术语

  食品:指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

  食品安全:指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

  食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

  食品安全舆情事件:指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注,已经或可能造成不良影响,需要采取紧急措施应对处置的突发事件。

  8.2 预案管理与更新

  本预案由市食品安全办公室牵头制定和管理,报市人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况,及时组织修订和完善。

  8.3 预案解释

  本预案由市人民政府办公室负责解释。

  8.4预案实施

  本预案自印发之日起施行。2017年3月15日印发的 《兴义市食品安全事故应急预案》同时废止。

  9 附件

  9.1 食品安全突发事件分级标准

  9.2 兴义市食品安全专家库名单

  9.3 兴义市食品安全突发事件报告模板

  9.4 兴义市食品安全突发事件应对处置流程图

  9.1 食品安全突发事件分级标准

级 别

分 级 标 准

特别重大食

品安全突发

事件(Ⅰ级)

(1)事件危害特别严重,对 2 个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;

(3)发生跨境(包括港澳台地区)食品安全突发事件,造成特别严重社会影响的;

(4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

重大食品

安全事件

(Ⅱ级)

(1)事件危害严重,影响范围涉及省内 2 个以上设区市级行政区域的;

(2)1 起食物中毒事件中毒人数 100 人(含)以上,未出现死亡病例的;

(3)1 起食物中毒事件造成 10 例(含)以上死亡病例的;

(4)省人民政府认定的其他重大食品安全突发事件。

较大食品

安全事件

(Ⅲ级)

(1)事件影响范围涉及设区市级行政区域内 2 个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

(2)1 起食物中毒事件中毒人数在 100 人以上,未出现死亡病例的;

(3)1 起食物中毒事件造成 1 例(含)以上死亡病例的;

(4)州人民政府认定的其他较大食品安全突发事件。

一般食品

安全事件

(Ⅳ级)

(1)食品污染已造成严重健康损害后果的;

(2)1 起食物中毒事件中毒人数在20人以上、99 人以下,未出现死亡病例的;

(3)县级以上政府认定的其他一般食品安全突发事件。

  9.2 兴义市食品安全专家库名单

序号

工作单位

姓名

性别

年龄

科室

专业

职称及技术等级

联系电话

1

兴义市人民医院

陈 映

43

神经内科

神经病学

主任医师

1530859****

2

兴义市人民医院

肖仁举

42

急诊医学科

临床医学

副主任医师

1860859****

3

兴义市人民医院

李庆德

40

全科医疗科

临床医学

副主任医师

1878599****

4

兴义市人民医院

刘洪琴

50

消化内科

临床医学

主治医师

1532929****

5

兴义市人民医院

周有祥

49

儿科

临床医学

主任医师

1398539****

6

兴义市人民医院

刘起锟

37

二门诊

临床医学

副主任医师

1309859****

7

兴义市人民医院

吴增华

39

医院感染管理科

临床医学

副主任医师

1508653****

8

兴义市疾病预防控制中心

贺江雁

48

 

中医内科

中级

1388598****

9

兴义市疾病预防控制中心

赵 勇

50

 

中医内科

中级

1398509****

10

兴义市疾病预防控制中心

杨家丽

41

 

理化检验

中级

1390859****

11

兴义市疾病预防控制中心

沈宪光

53

 

理化检验

中级

1398598****

12

兴义市疾病预防控制中心

范金琼

37

 

公共卫生

中级

1388592****

13

兴义市疾病预防控制中心

徐福萍

38

 

妇幼医师

中级

1388598****

14

黔西南州中医院

刘需祥

53

 

消化

副主任医师

1398595****

15

黔西南州中医院

杨家兴

47

 

急诊

副主任医师

1390859****

16

黔西南州中医院

谭万江

52

 

药剂

副主任药师

1388595****

17

黔西南州中医院

吴秀成

56

 

检验

副主任技师

1398595****

18

黔西南州中医院

韦海涛

51

 

重症医学

副主任医师

1330859****

19

黔西南州医院

李文茂

44

院领导

人体解剖与
组织胚胎学

主任医师、副院长

1818599****

20

黔西南州医院

蒋显成

50

医务科、质控科

中医学

副主任医师

1770859****

21

黔西南州医院

黄晓清

53

护理部

护理学

副主任护师

1818599****

22

黔西南州医院

陈海明

57

科教科

临床医学

副主任医师

1818599****

23

黔西南州医院

曾声玲

47

神经内科

临床医学

副主任医师

1818599****

24

黔西南州医院

寿惠菁

50

预防保健科

中医学

主任医师

1818599****

25

黔西南州医院

王兴林

44

医学检验科

医学检验学

主任技师

1818599****

26

黔西南州医院

孙远梅

42

儿科

临床医学

副主任医师

1818599****

27

黔西南州医院

吴顺芬

52

新生儿科

临床医学

主任医师

1818599****

28

黔西南州医院

黄 容

50

药学部

药品检验

副主任药师

1818599****

29

黔西南州医院

罗从容

50

门诊部

中医学

主任医师

1818599****

30

黔西南州医院

金宝灿

56

急诊医学科

临床医学

主任医师

1818599****

31

黔西南州医院

李方学

50

感染性疾病科、人事科

临床医学

主任医师

1818599****

32

黔西南州医院

徐 萍

54

呼吸内科

临床医学

主任医师

1818599****

33

黔西南州医院

张 泉

43

心血管内科

临床医学

副主任医师

1339859****

34

黔西南州医院

刘 烨

51

肾内/内分泌科

临床医学

主任医师

1818599****

35

黔西南州医院

关友兵

54

介入科

临床医学

主任医师

1818599****

  9.3 兴义市食品安全突发事件报告模板

  (1)食品安全事故手机短信报告模板

  xx 年xx 月xx 日xx时xx分, xx部门接到(xx 医疗机构、疾控中心或其他单位人员、网络舆情等)报告,xx 医院接诊疑似食物中毒病人,患者来自xx 单位(地区)。经初步统计,到医院人数xx 人,接受治疗人数xx人。其中,门诊治疗xx人,留院输液观察xx 人,住院治疗xx 人。截至目前,重症患者xx人,死亡xx 人。各有关部门正按要求积极开展工作。我单位将于xx 日xx 时前作进一步报告。

  到医院人数:指到医疗机构的所有人员和未接受医生诊断人员。

  接受治疗人数:指经过医疗机构临床检验、医生记录了主要临床特征和诊治情况的,有腹痛、腹泻、呕吐、发烧等疑似食物中毒症状的患者人数。

  (2)食品安全事故信息报告表(初报)

  报告单位名称(盖章) : 报告时间: 年 月 日 时 分

事件名称

 

事件发生时间

xx 年xx 月xx 日xx 时

事件发生地点

 

就餐地点及人数

 

可疑食品

 

就诊医院

 

患者主要症状及体征

 

到医院人数

 

接受治疗人数

 

门诊治疗人数

 

留院输液观察人数

 

住院治疗人数

 

重症患者人数

 

死亡人数

 

初判等级(√ )

( )非级别 ( )一般(IV) ( )较大(III) ( )重大(II) ( )特大(I)

基本情况

 

其他需要说明的事项〈少数民族、外籍人士、宗教人士、中小学生等情况〉

 

报告人

 

联系方式

电话:

手机:

传真:

职务

 

 

 

 

 

  说明:1.此表由接报单位、部门报送;

  2.此表报送市食安办;

  3.此表内容填写不下,可附页。

  (3)食品安全事故信息报告表(续报)

  续报单位名称(盖章) : 续报时间: 年 月 日 时 分

事件名称

 

事件发生时间

xx 年xx 月xx 日xx 时

事件发生地点

 

就餐地点及人数

 

可疑食品

 

就诊医院

 

患者主要症状及体征

 

当前事件等级判断(√ )

( )非级别 ( )一般(IV) ( )较大(III) ( )重大(II) ( )特大(I)

人员变化情况〈从 月 日 时至 月 日 时〉

 

增加人数

减少人数

无变化

现有

人数

到医院人数

 

 

 

 

接受治疗人数

 

 

 

 

门诊治疗人数

 

 

 

 

留院输液观察人数

 

 

 

 

住院治疗人数

 

 

 

 

重症患者人数

 

 

 

 

死亡人数

 

 

 

 

事件进展情况

 

其他需要说明的事项〈少数民族、外籍人士、宗教人士、中小学生等情况〉

 

报告人

 

联系方式

电话:

手机:

传真:

职务

 

 

 

 

 

 

  说明:1.此表由接报单位、部门报送;

  2.此表报送市食安办;

  3.此表内容填写不下,可附页。

  (4)食品安全事故信息报告表(总结)

  报告单位名称(盖章) : 报告时间: 年 月 日 时

事件名称

 

事件发生

时间xx 年xx 月xx 日xx 时

事件发生地点

 

就餐地点及人数

 

可疑食品

 

就诊医院

 

患者主要症状及体征

 

食物中毒人数

 

当前事件等级判断(√ )

( )非级别 ( )一般(IV) ( )较大(III) ( )重大(II) ( )特大(I)

事件基本情况和当地采取的主要措施

 

卫健部门基本结论

 

事发地市场监管部门意见及下一步措施

 

报告人

 

联系方式

电话:

手机:

传真:

职务

 

  说明:1.此表由接报单位、部门报送;

  2.此表报送县食安办及牵头负责单位;

  3.此表内容填写不下,可附页。

 

  9.4 兴义市食品安全突发事件应对处置流程图

数据加载中...

扫一扫在手机打开当前页面

0
分享到: