（2025年12月30日在市九届人大常委会第三十二次会议上）

兴义市财政局局长龙益麟

市人大常委会：

受市人民政府委托，由我向市人大常委会报告市人民政府2025年度财政预算调整情况，请予审议，并请其他参会同志提出意见、建议。

今年以来，在市委的坚强领导下和市人大的指导监督下，全市各级各部门全力稳经济、抓收入、争资金、压支出，多渠道筹集资金，积极应对实体经济下行和土地市场趋冷造成的财力紧张不利局面，较好地保障了基础“三保”支出需求，基本实现了财政平稳运行的预期目标，但财税收入、上级转移支付、新增债券和政府性基金收支产生了较大变动。为确保全年财政预算收支平衡，根据《中华人民共和国预算法》规定，需对财政预算情况进行调整。

一、预算调整原因及原则

（一）调整原因

一是财政收入结构发生显著变化。一般公共预算收入虽努力按年初目标执行，但实际完成进度与时间进度存在差距。与此同时，通过积极争取上级转移支付、新增债券额度以及加大存量资产资源盘活，政府性基金预算收入实现较大幅度增长，收入结构呈现“一般公共预算收入承压、政府性基金收入补充增强”的特征，客观上要求对预算收支结构进行重新匹配。二是债务规模相应增加。省级、州级财政下达我市新增债券和置换债券额度，相应增加市本级政府债务余额，需依法纳入预算管理。

（二）调整原则

一是收入调整坚持实事求是、科学预测，根据当前经济形势和税源实际，客观调减一般公共预算收入、增加政府性基金收入等预期目标。

二是支出安排坚持兜牢底线、防控风险、量力而行，优先足额保障“三保”支出，切实兜牢兜住“三保”底线，坚决守住不发生系统性债务风险底线。大力压减非刚性、非必需、非重点支出，根据财力可能适度增加必要的刚性支出。

三是预算平衡坚持多措并举、综合统筹，主要通过积极争取上级转移支付、“三资”盘活、清理往来款项、合理调入资金等方式，确保调整后预算收支平衡。

二、调整内容

（一）一般公共预算方面

1．一般公共预算收入。建议不调整，力争按年初预算35.73亿元完成，截至2025年12月26日，一般公共预算本级收入完成28.14亿元。

2．调入资金。为弥补收入缺口并确保收支平衡，建议由年初预算3.3亿元调整为5.91亿元，增加2.61亿元。资金来源将结合上级补助、新增债券及支出结构调整统筹安排。

3．支出。调整后的一般公共预算收入35.73亿元、调入资金5.91亿元、加上上级财政补助收入41.65亿元、债务转贷收入16.23亿元、上年结转0.22亿元，收入合计99.74亿元；扣除上解支出4.47亿元、债务还本支出16.23亿元、结转下年支出1.40亿元（专项资金结转），实际可安排一般公共预算支出财力为77.64亿元。因此，建议一般公共预算支出由年初预算76.88亿元调整为77.64亿元，调增0.76亿元，同比上年完成数84.03亿元减少6.39亿元，同比下降7.6％。调整后支出规模与当前可支配财力基本匹配，收支相抵后，收入支出实现平衡。

（二）政府性基金预算方面

1．政府性基金预算收入。建议由年初预算的31.20亿元调整为74.25亿元，调增43.05亿元。调整后预计较上年完成数54.80亿元增加19.45亿元，同比增长35.49％。

2．支出。调整后政府性基金预算收入74.25亿元、加上上级补助收入5亿元、新增专项债券收入10.17亿元、债务转贷收入40.27亿元、上年结余1.66亿元，收入合计131．35亿元；扣除上解支出1.40亿元、债务还本支出40.98亿元、调出资金5.33亿元、结转下年支出3.89亿元（专项资金结转），实际可安排的政府性基金预算财力为79.75亿元。因此，建议政府性基金预算支出由年初预算27.96亿元调整为79.75亿元，调增51.79亿元。调整后支出规模与当前可支配财力基本匹配，收支相抵后，收入支出实现平衡。

（三）国有资本经营预算方面

1．收入。建议国有资本经营预算收入由年初预算的0.5亿元调整为0亿元。

2．支出。调整后国有资本经营预算本级收入0万元，加上上级补助53.46万元和上年结余102.46万元，建议国有资本经营预算支出为155.92万元。

（四）新增债务情况

2025年全市新增专项债券10.17亿元，全部为上级财政部门代为发行的新增地方政府债券，重点用于城市基础设施建设等领域急需资金支持的项目。

截至目前，由于上级非固定专项补助数额尚未确定，关于全年的收支情况，如有调整，我们将及时汇报。

三、下一步工作措施

面对当前财政运行中的挑战，下步将坚持稳中求进工作总基调，落实过紧日子要求，加强统筹、精准施策，全力保障财政健平稳康运行。

一是强化预算约束，严格把控一般性支出。严格贯彻落实党政机关厉行节约的各项规定，从严管控一般性、非急需等非刚性支出，加强对预算执行情况的监控，确保“无预算不支出、有预算不超支”，切实提高财政资金的使用效益。二是培植壮大财源，盘活存量资源资产。在服务好现有重点税源、稳定税收基本盘的同时，加大招商引资和产业培育力度，积极发展新质生产力，培育新的收入增长点。全面推进“三资”盘活工作，建立“一资一账”动态管理台账，重点梳理政府部门、事业单位及国有资产闲置的房产、土地等资产，厘清权属、使用状态和收益潜力。对梳理的国有资产分类施策推动盘活变现，通过市场化出售、租赁、置换、作价入股等多种方式，加快闲置资产处置与运营，提升资产收益水平。同时，创新公共资源运营模式，探索特许经营、合作开发等途径，引入社会资本参与存量资源提质增效，推动资源转化价值。三是加强监测预警，防范化解风险。聚焦“三保”保障和债务还本付息，建立健全财政运行监测和风险预警机制，强化政府债务全过程管理，提前做好偿债资金安排，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。四是全力向上争资，提升保障能力。紧盯上级政策导向和资金安排动向，主动加强汇报衔接，全力争取更多转移支付和债券额度支持。积极引导各部门申报项目、争取资金，不断提升市级财政统筹保障能力。

报告完毕。

附件：1．兴义市2025年度一般公共预算收支调整情况表

      2．兴义市2025年政府性基金预算收支调整情况表

      3．兴义市2025年国有资本经营预算收支调整情况表

附表 兴义市2025年财政预算收支调整情况表.xls