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兴义市审计局2019年法治建设工作情况报告

{{'兴义市审计局' == '' ? '' : '来源:兴义市审计局'}} 发布时间:2020-03-17 【字体: 打印 关闭

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根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》及《中共兴义市委全面依法治市委员会办公室关于印发<兴义市2019年法治建设工作考核指标体系评价标准及任务分解>的通知市委法治办〔2019〕6)等文件精神,我局进一步健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,将法治政府建设落实到审计工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2019年主要工作开展情况报告如下:

一、精心组织,加强法治政府建设的领导

我局领导高度重视依法行政建设法治政府工作,为加强法治政府建设工作的领导,确保各项任务顺利完成,成立了由党组书记、局长任组长,并明确法治政府建设工作第一责任人,局分管领导为副组长、各股及所属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组下设办公室在人秘股,统一负责各项工作的协调组织实施,实行一级抓一级、层层抓落实,明确职责,形成从领导到审计业务人员层层负责的法治建设责任体系。

二、加强法制宣传教育,不断扩大社会效应

(一)落实领导干部学法用法制度。坚持和完善党组中心组学法制度,坚持领导干部学法先行,通过党组中心学习组定期集中学习,以及业余时间自学等多种形式,学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。

(二)深入开展审计干部学法用法教育活动。建立健全学法制度,继续深入开展法制宣传教育工作,通过组织审计人员参加审计署、省审计厅举办的视频培训、专题培训、网络在线学习,以及集中学习和自学等多种形式,把依法行政法治宣传与学习实践活动结合起来,系统学习了《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》,以及《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规各项财经法规通过法制宣传教育,树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,提高审计人员学法尊法用法的自觉性和积极性,增强审计人员依法审计的能力,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施。  

(三)落实“谁执法谁普法”责任制。一是为贯彻落实依法治国方略,增强法治思维,增强全民法治观念,推进法治社会建设,充分发挥审计机关监督职能作用,按照“谁执法谁普法”的普法责任制,结合典型审计案例,围绕审计事实、审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容,向被审计单位和社会公众进行释法说理,使审计执法过程成为向社会公众弘扬法治精神的过程,进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化。二是贯彻落实行政机关法治责任制,加强对被审计单位的法律宣传,将法治工作与日常审计工作密切结合起来,结合2019年审计项目的实施过程开展法治工作,充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节,向有关部门和被审计单位,广泛宣传与审计有关的《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》、《贵州省政府投资建设项目审计监督条例》、《贵州省扶贫资金审计条例》等法律法规,以及《预算法》、行政事业单位财务规则等财经法律法规,将审计执法过程与法治宣传相结合,促使各部门充分了解审计法律法规和财经纪律、支持和积极配合审计工作。

(四)加强舆论宣传,广泛开展普法依法治理宣传活动。认真贯彻执行市依法治市领导小组办公室的相关文件要求,加强法治宣传教育工作。一是及时组织全局干部职工认真学习习近平总书记关于依法治国的一系列重要论述。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育,组织全体党员干部学习党章和党内法规二是全力抓好“七五”普法、大法治建设工作,切实增强审计机关普法依法治理工作的针对性和实效性。三是做好重要节点的法治宣传。结合4·15全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日等专项法治宣传,弘扬社会主义法治精神,营造良好的法治氛围。四是围绕“12·4”国家宪法日,以大力弘扬宪法精神、协调推进四个全面为宣传主题,组织开展“宪法宣誓、宪法进机关、设点释法和发放宣传资料等一系列普法宣传活动,通过LED显示屏、QQ工作群、微信工作群等宣传形式,深入学习宣传《宪法》、十九大及党的三中、四中全会精神、相关法律法规,各项党内法规,推动宪法宣传教育常态化、长效化,促进审计机关党员干部做尊法学法守法用法的模范。五是加强对党员干部的廉政教育,把党规党纪、廉政法规以及从政道德要求纳入党员干部教育培训内容。六是设立机关法制宣传栏,加强法制宣传教育,进一步强化审计干部队伍法制建设,提高审计干部法制意识和廉政意识,不断拓展和深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,促进依法履职、廉洁从审,努力提高审计干部依法行政水平。

三、措施有力,全面推进依法行政工作

(一)健全和落实科学民主依法决策机制,全面推行三项制度一是完善《党组议事规则》,规范重大行政决策机制,制定重大行政决策程序,明确重大决策事项范围、决策程序,党组坚持“科学、民主、公开”的原则,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。重大财务开支和重大事项都经过党组集体讨论决定,进一步增强民主决策意识,使决策民主化、科学化。二是严格遵循和落实制定的相关内控制度,实行科学民主决策,加强审计队伍建设,坚持依法审计,推进政务公开,健全监督机制,加强廉政建设,促进审计事业科学发展。三是全面推行《全面推行重大执法决定法制审核制度》、《全面推行执法全过程记录制度》、《全面推行行政执法公示制度》三项制度

)完善权力清单、责任清单制度。一是严格履行《宪法》、《审计法》赋与的法定审计职责,以及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计规定,依法开展审计监督。根据法定职责编写《兴义市审计局行政权力运行流程图》,规范了审计行政处罚自由裁量权。推行权力清单制度,促进权力公开透明运行,大力推进行政职权网上运行;完善权责清单制度,根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整,实行动态管理。

)健全和落实行政执法人员资格管理制度。贯彻落实执法人员资格管理制度,审计人员必须通过执法培训和执法资格必考制度,做到持证执法。

)健全行政权力运行制约和监督机制。一是建立健全依法治理工作的检查机制,定期或不定期督查各项制度执行落实情况, 实行现场巡查、重点核查、跟踪督查、个案调查,依法开展法律监督和工作监督,完善建章立制促执法,取得显著成效。二是每年组织开展对执行审计法律法规情况和审计项目质量情况进行检查工作坚持审计业务审理会议、审计报告征求意见、审计复核审理、审计回访等程序,强化审计项目复核审理审核制度,加强审计全过程的质量控制

(五)强化审计执法监督,发挥“免疫系统”功能作用。实行预防、监督、服务三位一体,加强行政权力运行的监督,深化“问责问效”督查活动,紧紧围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进提高财政资金使用效益开展审计工作,强化审计执法监督措施,实行“依法行政、阳光执法”,从完善机制、健全制度、规范管理方面提出切实可行的审计意见和审计建议,促进各项制度建设,完善各项管理工作,积极发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用。

)全面推进政务公开,完善政府信息公开制度,自觉接受监督。一是指定专职人员承办政务公开工作事项,及时更新信息,确保政务公开工作准确及时发布。二是按照“依法公开,保守秘密,维护稳定,促进和谐”的基本原则,完善政务公开工作制度,增强审计工作的开放性和透明度,进一步推进审计公开工作,为推动政府职能转变、建设法制政府提供有力保障。坚持以政府网站为主,搭建高效便捷公开载体,充分利用网络平台进行政务信息公开。推进权力清单和责任清单公开,进一步梳理确认行政权力,编制权力清单和责任清单,并依法向社会公布。严格按照《审计法》规定,向市政府提交《市本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》、代市人民政府向市人大常委会报告《市人民政府关于2018年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,自觉接受上级审计机关、本级人大政协对审计工作的监督。

)完善信访工作制度。为维护财经法规的严肃性,规范财政财务收支行为,保障群众依法行使检举、控告的权利,健全我局审计举报(信访)工作机制,进一步发挥审计机关依法监督的职能,根据《审计法》和《信访条例》等规定,制定了《兴义市审计局审计信访举报、咨询投诉件办理制度》,规范了审计信访工作程序

)建立和实施法律顾问制度。局机关设置法规审理股,有专职法律工作人员1名。负责规范性文件的合法性审查、备案及重大事项合法性审查工作,承担机关行政复议、行政应诉、法律顾问相关工作和依法行政、普法等工作。审理有关审计业务事项,监督检查审计业务质量,纠正或责成纠正违反国家规定作出的审计决定,负责对重大违纪违法问题线索的移送协调。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题,主要是:还需进一步健全完善制度,工作措施落实有待改进,对审计监督工作有待加强执法人员素质有待提行政执法的信息反映不够及时。

三、下步工作打算

(一)抓好教育培训,在提高素质上下功夫

为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生,我局将紧紧抓住法制建设这一主线,深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,努力提高执法人员素质。

(二)严格执法程序,在规范行为上做文章

在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,杜绝不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。

(三)严格监督审查,在落实责任上动真格

对违法、违规案件要坚决予以纠正,建立健全责任追究制度;对需要公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制,做到有权必有责,用权受监督、违法受追究。



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