黔西南州生态环境局行政处罚决定书 

州环罚(2)〔2025〕19号

当事人名称:义龙新区益泽肉联有限公司

法定代表人:李顺民

统一社会信用代码:91522320MA6JA59T8K

地址:贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市郑屯镇郑屯村双山四组

一、环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况

我局于2025年10月28日至11月24日对你公司开展了调查,发现你公司实施了以下生态环境违法行为:

2025年9月13日00时,你公司污染源自动监测pH设备因雷电发生故障,向属地生态环境部门报备后申请返厂维修,直至2025年9月25日09时返修结束,调试安装后于2025年9月25日10时恢复正常测量。你公司在2025年9月13日00时至2025年9月25日08时pH设备故障期间,未按照《水污染源在线监测系统(CODcr、NH3-N等)运行技术规范(HJ355-2019)要求开展手工监测,未在规定时限内按照《污染物排放自动监测设备标记规则》对故障期间的数据进行补全标记,导致2025年9月pH即时有效传输率为58.22%,补全有效传输率为60.51%,不足90%。

以上事实,有以下主要证据证明:

1.《贵州省环境保护执法现场检查(勘察)笔录》原件1份;提取时间:2025年10月28日;提供单位:黔西南州生态环境局;证明你公司环保相关手续办理、污染防治设施及自动监测设备安装联网、委托第三方公司进行自动监测设备运维和不正常运行自动监测设备的违法事实。

2.《贵州省环境保护执法调查询问笔录》原件4份,提取时间:2025年10月30至2025年11月24日;提供单位:黔西南州生态环境局;证明你公司环保相关手续办理、污染防治设施及自动监测设备安装联网和不正常运行自动监测设备的违法事实。

3.现场检查照片(图片)4张;提取时间:2025年10月28日;提供单位:黔西南州生态环境局;证明你公司的自动监测设备运行状态等现场检查情况。

4.《排污许可证》正本、副本部分节选复印件;提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司行业类别为重点管理、有效期限和废水污染物排放许可限值及污染源自动监测要求。

5.城镇污水排入市政管网许可证及与郑屯镇污水处理厂签订的《污水处理厂接纳协议》复印件1份。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司处理后的废水排放去向。

6.黔西南州生态环境局关于《义龙新区生猪和家禽定点屠宰场建设项目“三合一”环境影响报告书》(州环审〔2020〕59号)复印件;提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司环评手续办理以及符合环境功能规划的情况。

7.营业执照复印件1份。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明违法主体为你公司,类型为其他有限责任公司,法定代表人是李顺民,统一社会信用代码:91522320MA6JA58T8K。

8.《授权委托书》1份;提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明相关人员及职务,受义龙新区益泽肉联有限公司委托接受黔西南州生态环境局调查。

9.身份证复印件2份。提取时间:2025年10月30日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明相关人员身份信息内容。

10.《水质在线监测系统运维服务技术合同》复印件1份。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明义龙新区益泽肉联有限公司委托第三方公司开展自动监测设备运行维护工作的情况。

11.重点排污单位自动监控与基础数据库系统(管理端)导出的义龙新区益泽肉联有限公司2025年9月13日00时至9月25日14时时均值报表及2025年9月有效传输率情况。提取时间:2025年10月28日至2025年11月24日;提供单位:黔西南州生态环境局;证明你公司2025年9月13日00时2025年9月25日08时,pH为0,状态为故障及2025年9月有效传输率情况。

12.贵州省重点污染源自动监控管理平台导出的2025年9月13日00时至2025年9月25日09时的时均值数据报表。提取时间:2025年10月28日;提供单位:黔西南州生态环境局;证明你公司2025年9月13日00时至2025年9月25日08时pH值均为0,状态均为通讯中断的情况。

13.《关于义龙益泽肉联有限公司在线监测设备数采仪、pH、采样器故障需维修及返厂的情况说明》及QQ群故障报备截图复印件1份。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司向黔西南州生态环境局兴义分局报告2025年9月13日pH计因雷电发生故障后返厂维修的情况。

14.《关于义龙益泽肉联有限公司排口pH表头返修结束安装、总磷通讯中断的情况说明》复印件1份。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司向黔西南州生态环境局兴义分局报告2025年9月25日pH设备返厂维修结束,2025年9月25日10时恢复正常测量情况。

15.《废水污染源自动监控设施设备故障处置台账》复印件1份。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司委托第三方公司填报电子运维台账的情况。

16.2025年9月13日至2025年9月14日《检测报告单》复印件2份;提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司2025年9月13日至2025年9月14日开展的手工检测情况。

17.pH检测记录。提取时间:2025年10月28日;提供单位:义龙新区益泽肉联有限公司;证明你公司2025年9月15日至2025年9月24日自行采集废水用pH试纸测试pH值记录的情况。

你公司的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十条第一款“实行排污许可重点管理的排污单位,应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。”的规定。

我局于2025年12月15日以黔西南州生态环境局《行政处罚事先告知书》(州环罚告(2)〔2025〕18号)告知你公司拟处罚内容及陈述申辩权。你公司于2025年12月17日向我局提交《申辩书》,做出如下申辩:(一)违法行为主观无故意,且手工监测结果达标;(二)污水排放合规达标,未造成环境污染。

请求事项:请求不予处罚。

2025年12月24日,我局召开案件审查会,经对你公司提出的陈述申辩意见(请求事项)进行复核、研究,会议议定对你公司提出的陈述申辩意见不予采纳。理由如下:一是你公司在pH设备故障期间,仅以pH试纸自测,检测结果不能作为法定依据;二是你公司未按照要求委托第三方有监测资质的单位开展手工监测,未在规定时限内按照《污染物排放自动监测设备标记规则》对故障期间的数据进行补全标记,导致2025年9月pH即时有效传输率为58.22%,补全有效传输率为60.51%,不足90%,不属于无主观故意的情形;三是依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条:“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”之规定,你公司的陈述、申辩的内容中没有可以对其不予处罚的情形,并且不符合《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》中第九条以及第十条不予处罚的情形。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《排污许可管理条例》第三十六条第四项“违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(四)未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网,或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行;”的规定。

根据《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》(2023年版)第五条及(二)排污许可类第11项相关裁量规定:

违法行为(30%):按照排污许可证规定安装,但未按照排污许可证规定使用或不正常运行的,裁量幅度为20%;

项目建设地点(30%):符合环境功能规划,裁量幅度为0;违法持续时间(40%):不足1个月的,裁量幅度为5%。

罚款金额=[裁量幅度百分之和×60%±从重或者从轻(减轻)情形幅度(0%-40%)]×最高法定罚款上限=[(20%+0+5%)×60%]×20万=3万元。

经研究,我局决定对你公司不正常运行自动监测设备的违法行为作出罚款人民币叁万元整(¥30000.00)的行政处罚。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

限于接到本处罚决定之日起十五日内,持我局开具的《贵州省政府非税收入一般缴款书》,到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向黔西南州人民政府申请行政复议,也可以在六个月内向安龙县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

黔西南州生态环境局

2025年12月26日